“Imposible estudiar 1400 páginas en dos días para discutir Proyecto de Acuerdo del sector salud. Se debe aplazar el debate”: Manuel Sarmiento

“Imposible estudiar 1400 páginas en dos días para discutir Proyecto de Acuerdo del sector salud. Se debe aplazar el debate”: Manuel Sarmiento

Equipo de Prensa – Concejal Manuel Sarmiento | Bogotá | Martes, 8 de marzo de 2016

El concejal del Polo Democrático, Manuel Sarmiento, se refirió ayer en la sesión de la Comisión de Gobierno al Proyecto de Acuerdo que reorganiza el sector salud de Bogotá, resaltando que en el momento de la presentación realizada por el Secretario, el día 12 de febrero, lo hizo sin los  soportes técnicos indispensables. .

La Secretaría de Salud, durante tres semanas, hizo caso omiso de dicha observación y,  sólo hasta el pasado domingo, mientras se desarrollaba la sesión Plenaria, fueron entregados a los concejales más de 1400 folios de documentos que eventualmente respaldan el Proyecto y que – al reorganizar el sistema distrital en cuatro redes- institucionaliza el cierre, de muchos servicios, que se viene haciendo desde el año 2014. Al forzarse su aprobación para el miércoles 9 de marzo, los concejales tendrán apenas dos días para analizar tan trascendental asunto que atañe con la salud y la vida de 7,5 millones de habitantes.

El concejal Sarmiento calificó como inaceptable esta insólita situación que ni siquiera se subsanó – ante las organizaciones comunitarias, sindicales y profesionales- en el Foro de Socialización que se llevó a cabo la semana pasada en las instalaciones del IDRD.

El concejal del Polo señaló que “es un irrespeto con las reglas básicas de la democracia que tanto concejales como organizaciones sociales, no hayan tenido la información completa y el tiempo suficiente para estudiar en detalle y de esta forma tomar la decisión correcta frente al Proyecto”. Por esta razón, solicitó al Secretario de Salud, Luis Gonzalo Morales, tramitar el aplazamiento del primer debate previsto en el cual se hará la discusión y la votación de las respectivas ponencias.

Mientras presidente de ETB viola la ley negándoles a los concejales información pública, desprestigia la Empresa por los medios

Mientras presidente de ETB viola la ley negándoles a los concejales información pública, desprestigia la Empresa por los medios

El pasado 27 de enero, mediante un derecho de petición dirigido al Presidente de ETB, el concejal Manuel Sarmiento demandó información financiera de los últimos diez años, de la situación de mercado, del portafolio de servicios, de la gestión de las inversiones, del pleito pendiente con Claro, de los dividendos entregados a las entidades distritales, de las PQR, del estado del recurso humano y de las filiales, hasta el cierre del año 2015.

En respuesta a dicha misiva, la Gerencia de Atención Legal de ETB se negó a suministrar la información solicitada alegando que “se rige por el derecho privado” y que está amparada en una supuesta reserva.

El concejal Sarmiento señaló que el directivo, mediante esta conducta, está violando la Constitución porque la información solicitada no es reservada y ETB debe atender el control político del Concejo. El cabildante agregó que, insólitamente, mientras Jorge Castellanos se niega a responder su solicitud, denigra de la Empresa por los medios de comunicación, afirma que debe privatizarse y devela pérdidas en 2014 y 2015, lo cual no coincide con los Estados Financieros publicados hasta ahora en la página web oficial de la misma.

En otra comunicación -del 4 de marzo de 2016- Sarmiento le recordó a Jorge Castellanos que su antecesor, Saúl Kattan, fue sancionado por la Procuraduría por negarse al control político del Concejo y, en consecuencia, le reiteró la requisitoria de la información reclamada.

Se anexa el texto de la carta:

 

Bogotá D.C., 4 de marzo de 2016

Doctor

JORGE CASTELLANOS RUEDA

Presidente de la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá

Ciudad.

REF.:  Negarse al control político del Concejo es una grave violación de la Constitución y la Ley.

Atento saludo,

El pasado 27 de enero, en ejercicio de mi derecho al ejercicio del control político, le envié un derecho de petición solicitándole información pública sobre ETB. Además de violar los términos que la ley señala para responder este tipo de solicitudes, la Gerente de Atención Legal se negó a contestar mi solicitud alegando que ETB se rige por el derecho privado y que la información solicitada es de carácter reservada.

A esta gravísima violación de la Constitución se suman sus declaraciones sobre la impostergable privatización de ETB, la cual justifica en que la empresa tuvo “pérdidas integrales” de $38 mil millones en 2014 y de $36 mil millones en 2015. Sin embargo, en sus afirmaciones omitió explicar por qué estas cifras no coinciden con las que aparecen en los estados financieros oficiales de la empresa y yo no he podido analizarlas debido a que usted me ha privado de conocerlas, en tanto las divulga desacreditando la Empresa. En efecto, los estados de resultados de 2014 señalan que ETB tuvo utilidades operacionales por $104 mil millones y utilidades netas de $370 mil millones.

Su decisión de negarme la información solicitada constituye una gravísima violación de las normas constitucionales y legales. De acuerdo con la Sentencia T- 181 de 2014 de la Corte Constitucional, ETB es una entidad pública, está sujeta al control político del Concejo y solo puede negarse a suministrar documentos privados, como las actas de la Junta Directiva. La información que le solicité en mi petición es pública y no es de carácter reservada, como los son los estados financieros, el número de usuarios de cada servicio, el plan de inversiones, los dividendos pagados y el estado actual del proyecto de fibra óptica, entre otros.

Es inaceptable que este tipo de información pública se le niegue a un Concejal, y es especialmente grave cuando se trata de uno de los del partido que ha declarado la oposición a la administración de Enrique Peñalosa. Le recuerdo, doctor Castellanos, que su antecesor, Saúl Kattan, también se negó al control político del Concejo y fue sancionado por la Procuraduría General de la Nación, por lo que de persistir su conducta irregular no vacilaré en tramitar la respectiva acción disciplinaria ante ese ente de control y de la Personería.

Por lo anterior, le insisto en mi petición del pasado 27 de enero y además, a las 22 preguntas ya formuladas, le agrego las tres siguientes:

  1. ¿Por qué razón usted afirma que en 2014 ETB tuvo “pérdidas integrales” por $38 mil millones si los Estados Financieros oficiales señalan que la empresa obtuvo utilidades operacionales por $104 mil millones y utilidades netas de $370 mil millones?
  2. ¿Por qué razón usted afirma que en 2015 ETB tuvo “pérdidas integrales” por $36 mil millones si los Estados Financiero a septiembre de 2015 señalan que entre enero y septiembre de ese año las utilidades netas de la empresa fueron de $100 mil millones?
  3. ¿Está usted afirmando que se han manipulado los estados financieros de ETB? Favor sustentar su respuesta con las respectivas pruebas.

La respuesta a las solicitudes presentadas serán recibidas en la Calle 36 # 28 A – 41 Oficina 201, con copia al correo electrónico concejo@manuelsarmiento.com

Agradezco su atención y pronta respuesta.

Cordialmente,

MANUEL JOSÉ SARMIENTO ARGÜELLO

C.C. 80.873.444

CONCEJAL DE BOGOTÁ

C.C. Procurador General de la Nación

Organizaciones sociales rechazan proyecto de reforma de la salud de Peñalosa

Organizaciones sociales rechazan proyecto de reforma de la salud de Peñalosa

Equipo de Prensa – Concejal Manuel Sarmiento | Bogotá | Miércoles, 2 de marzo de 2016


 

En el Foro citado por el Concejo de Bogotá sobre el Proyecto de Acuerdo del alcalde Peñalosa para reorganizar el sector salud, la inmensa mayoría de las organizaciones y participantes rechazaron la propuesta.

Los voceros de los COPACOS distritales y de las asociaciones de usuarios resaltaron la injustificada falta de participación y socialización del proyecto. A su vez, el Doctor Leonardo García, del Colegio Médico de Bogotá, manifestó su desacuerdo, ya que este “profundiza el modelo de la Ley 100 de 1993 y permite que  las EPS continúen lucrándose con la salud de los bogotanos”. Por su parte, Mario Hernández, miembro de la Mesa Nacional por el Derecho a la Salud, recordó los graves daños que le ha ocasionado al bienestar y a la vida misma de los colombianos el actual modelo, y que la deuda de las EPS con los Hospitales Distritales, es la primera causa de la crisis que atraviesan. Así mismo, solicitó al Concejo retirarlo e instó a la Administración a recuperar el carácter público y descentralizado de la red hospitalaria.

Los directivos de la CUT y de los distintos sindicatos de trabajadores del sector manifestaron su preocupación por la fusión de los hospitales y el masivo despido de personal que se podría presentar con esta reforma. La Asociación Nacional de Internos y Residentes – ANIR, en el mismo sentido de los anteriores expositores, señaló que ninguna de las problemáticas estructurales que impiden el acceso a la salud de los bogotanos se va a resolver con este proyecto del alcalde Peñalosa.

El concejal Manuel Sarmiento, comentando sobre las intervenciones, se reafirmó en que la propuesta del Alcalde empeora el acceso a los servicios, profundiza la privatización y desconoce los derechos de los trabajadores. Explicó que pretende institucionalizar el cierre de 1.500 servicios de salud que se dio entre los años 2013 y 2014, y agregó que las redes propuestas no funcionarán con base en las necesidades de la ciudadanía, sino de acuerdo con criterios de rentabilidad de las aseguradoras privadas.

“La actual Administración de Bogotá y el Secretario Morales están utilizando el discurso de las redes integradas para tapar las medidas que apuntan a reducir costos mediante el cierre de servicios y el maltrato a los trabajadores” dijo el concejal del Polo, y de antemano anunció su voto negativo al proyecto, coincidiendo en que el Concejo de Bogotá lo debe archivar.

Justicia confirma que la elección del Personero de Bogotá debe ser por concurso de méritos

Justicia confirma que la elección del Personero de Bogotá debe ser por concurso de méritos

Equipo de Prensa – Concejal Manuel Sarmiento | Bogotá | Martes, 1 de marzo de 2016


El pronunciamiento del Juzgado 46 Administrativo confirmó que la elección de Personero Distrital tendrá que hacerse mediante concurso de méritos. Esto indica que la persona que asuma este importante cargo, será escogida por obtener la mejor calificación en un concurso basado en el mérito.

Dicho pronunciamiento ratifica las consideraciones del concejal Manuel Sarmiento para demandar, junto a la bancada del Polo, otros concejales, y congresistas encabezados por Germán Navas Talero, el Acuerdo 635 de 2016 por tratarse de una normativa contraria a la ley. Este acuerdo sancionado por el alcalde Enrique Peñalosa desconoce las disposiciones de la Ley 1551 de 2012 para este nombramiento, y por tanto es ilegal e inconstitucional.

El concejal Sarmiento señaló que, si bien la decisión judicial anunciada ordena el cumplimiento de la ley, el acuerdo aún continúa vigente, y el Personero podría escogerse acogiendo solamente ciertos requisitos. Insistió que por estas razones, se deben decretar las medidas cautelares solicitadas, y en el mismo sentido, la acción de nulidad. Además, radicó un memorial a la demanda, en el que reitera la importancia de esta determinación.

Para ver el texto completo de la demanda, ingrese a través de este enlace: https://manuelsarmiento.com/demanda-nulidad/

Carta de la Mesa Nacional por el Derecho a la Salud al Concejo de Bogotá sobre la fusión de hospitales en el Distrito Capital

Carta de la Mesa Nacional por el Derecho a la Salud al Concejo de Bogotá sobre la fusión de hospitales en el Distrito Capital

C0OEMqJD

Bogotá, DC, 27 de febrero de 2016

Los y las asistentes al evento “Implicaciones del modelo de salud de Enrique Peñalosa para Bogotá”, convocado por la Mesa Nacional por el Derecho a la Salud, capítulo Bogotá, queremos expresar a ustedes nuestras consideraciones y exigencias ciudadanas derivadas de este evento y de un largo proceso de discusión y organización en el campo de la salud en los ámbitos local, distrital y nacional.

Consideraciones:

  1. El Proyecto de Acuerdo N° 076 de 2016, “Por el cual se efectúa la reorganización del sector salud de Bogotá, Distrito Capital, se modifica el Acuerdo 257 de 2006 y se expiden otras disposiciones” es una iniciativa que profundiza el modelo de la Ley 100 de 1993 y constituye la continuación de la política de fusión de hospitales que adelantó la primera administración Peñalosa, con la intención de disminuir los costos de funcionamiento más que de facilitar la atención de la población. Es evidente que la mala calidad de la atención depende de la búsqueda de ganancia de las empresas promotoras de salud (EPS) de los dos regímenes y que la crisis de los hospitales se debe más a las deudas de estas empresas que a fallas en su administración.
  1. El Proyecto no exige el pago inmediato de las deudas de las EPS con los 22 Hospitales públicos de Bogotá ni establece mecanismos legales para ello, permitiendo intencionalmente que los mismos sean asfixiados financieramente para facilitar su proceso de privatización.
  2. Las redes de servicios dependen en la actualidad de las EPS de los dos regímenes y no de los mismos hospitales ni de los entes territoriales. Las EPS del Régimen Subsidiado contratan con los hospitales buscando las menores tarifas y las mayores ganancias y, de otra parte, las del Régimen Contributivo no contratan con los hospitales públicos. En estas condiciones, no funcionarán las subredes propuestas ni se justifica la fusión de los hospitales públicos.
  1. La propuesta de fusión de hospitales no sólo retrocede en el esfuerzo de descentralización en la atención de la ciudad sino que, adicionalmente, atenta contra la participación social en salud establecida en el artículo 12 de la Ley Estatutaria en Salud 1751 de 2015, pues además de ser un proyecto elaborado a espaldas de los bogotanos, generará una reducción respecto del número de delegados de los usuarios y pacientes ante las juntas directivas de veintidós 22 representantes a solamente cuatro (4), sin mencionar que los gerentes serán nombrados a voluntad del alcalde Peñalosa durante el proceso de transición.
  1. El proyecto de acuerdo pretende desarrollar en Bogotá la Política de Atención Integral en Salud (PAIS) y el Modelo Integral de Atención en Salud (MIAS) del gobierno nacional, sin resolver las causas de la crisis del sistema, centradas en la intermediación financiera lucrativa que ejercen las EPS, las cuales se apropian de manera indebida de los recursos públicos de destinación específica para la salud, generando barreras al acceso de los ciudadanos a los servicios y negando o aplazando el pago de las facturas de las instituciones prestadoras.
  1. La red hospitalaria pública es de las comunidades y de la ciudadanía bogotana y no de la Secretaría de Salud o de la Alcaldía Mayor. Por ello, más que fusionar hospitales y eliminar UBAs, UPAs y CAMIs, lo que aumentaría las barreras de acceso a los servicios, es el momento de fortalecer la red pública con más recursos directos, participación y control social y ampliación de la Atención Primaria en Salud en cabeza del Distrito y no de las EPS.

Exigencias ciudadanas:

  1. Retiro inmediato del Proyecto de Acuerdo por parte del Secretario de Salud. En caso de no ser retirado, solicitamos al Concejo el archivo del Proyecto de Acuerdo presentado por el gobierno distrital a esa corporación.
  2. Recuperar el carácter público y descentralizado de la red pública hospitalaria, comenzando por el pago de la deuda acumulada por parte de las EPS con estas instituciones, y con base en la rentabilidad social establecida en el Artículo 24 de la Ley Estatutaria en Salud 1751 de 2015.
  3. Realizar la formalización laboral en todos los hospitales públicos de la red, con base en lo ordenado por las Corte Constitucional sobre el particular.
  4. Fortalecer y ampliar la estrategia de APS con enfoque familiar y comunitario, fortaleciendo puntos de atención de los hospitales públicos y con perspectiva poblacional, sin la intermediación de las EPS.
  5. Al gobierno nacional, le exigimos la realización de un proceso de debate público regional y nacional para la construcción de un nuevo sistema de salud, sin intermediación financiera lucrativa, con administración pública y descentralizada de los recursos para la salud, participativo, intercultural y con redes realmente integradas y colaborativas de servicios de salud, adecuadas a las necesidades de las poblaciones y no al negocio de las EPS.

Como movimiento articulado de organizaciones sociales, comunitarias, asociaciones de usuarios, COPACOS y organizaciones sindicales en defensa del derecho fundamental a la salud, realizaremos movilizaciones pacíficas en defensa de la red pública del Distrito y adherimos a la jornada de paro nacional convocado para el próximo 17 de marzo.

Firman: personas y organizaciones asistentes al evento en mención (listado anexo).

Concejal Manuel Sarmiento recusa a Peñalosa por evidente conflicto de intereses en las decisiones sobre TransMilenio y el Metro

Concejal Manuel Sarmiento recusa a Peñalosa por evidente conflicto de intereses en las decisiones sobre TransMilenio y el Metro

Equipo de Prensa – Concejal Manuel Sarmiento | Bogotá | Jueves, 25 de febrero de 2016

El concejal Manuel Sarmiento recusó al alcalde Enrique Peñalosa por conflicto de intereses, en concordancia con el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, para tomar decisiones trascendentales sobre el transporte público de Bogotá, dada la colisión que puede existir  entre el beneficio general de la ciudad y el interés particular del doctor Peñalosa por su relación estrecha -como miembro de la junta de directores y presidente de la misma por varios años- del  Instituto para el Desarrollo de Políticas para el Transporte (ITDP por sus siglas en inglés).

 “Esta organización que promueve sistemas tipo BRT (TransMilenio) por todo el mundo, tiene el propósito de convencer a gobiernos nacionales y municipales para que se escojan estos por encima de los metros pesados”, aseguró el concejal Sarmiento y agregó, que según el sitio web del ITDP, “hasta el 8 de enero de este año, el alcalde Peñalosa seguía siendo el Presidente de la organización”. El ITDP le pagó durante buen tiempo centenares de miles de dólares para hacer la promoción global, mercadeando como muestra, especialmente para países en vía de desarrollo, el Transmilenio de Bogotá.

A esto se suma que parte de los recursos con que se financia el ITDP y con los que cubre sus gastos promocionales provienen, entre otras, de fundaciones como Ford, Rockefeller, y Hewlett Packard y de la Fundación de Volvo, siendo  precisamente Volvo una de las empresas que controla una buena parte del mercado de los automotores articulados y biarticulados. Es decir, que cada éxito del ITDP eventualmente representa la venta efectiva de cientos de buses –como los rojos que hoy existen en Bogotá- en los lugares donde se implementa el sistema.

El concejal Manuel Sarmiento también se refirió, entre varios otros aspectos, a la innegable amistad del alcalde Peñalosa con Walter Hook, quien fue director ejecutivo del ITDP y actualmente, es Vicepresidente de la firma BRT Planning International. Esta compañía se especializa en planificar, diseñar e implementar sistemas BRT (TransMilenio), por lo que definiciones sobre el transporte público en Bogotá podrían representarle nuevas fuentes de lucro

Ante los evidentes hechos, el concejal Sarmiento reiteró que estos marcados intereses personales del alcalde Enrique Peñalosa y sus apretados vínculos en torno al conglomerado internacional que rodea a las firmas y agentes afines a los BRT, afectan su imparcialidad, transparencia y objetividad, y pidió que, para todos los asuntos relacionados con el sistema masivo de transporte público de la Capital, tramite su impedimento y solicite la designación de un Alcalde Ad Hoc.

Nota: si deses conocer el texto completo de la recusación puede encontrarlo en:

https://manuelsarmiento.com/recusacion-para-participar-en-decisiones-sobre-transmilenio-la-primera-linea-de-metro-y-demas-sistemas-ferreos/

Recusación a Peñalosa para participar en decisiones sobre Transmilenio, la Primera Línea de Metro y demás sistemas férreos.

Recusación a Peñalosa para participar en decisiones sobre Transmilenio, la Primera Línea de Metro y demás sistemas férreos.

Bogotá D.C., 23 de febrero de 2016

Doctor

ENRIQUE PEÑALOSA

Alcalde Mayor de Bogotá D.C.

Ciudad

Ref.:    Recusación para participar en decisiones sobre Transmilenio, la Primera Línea de Metro y demás sistemas férreos.

Atento saludo,

De manera respetuosa, mediante el presente escrito lo recuso señor Alcalde Mayor de Bogotá D.C., Dr. Enrique Peñalosa, por encontrarse impedido para participar en las decisiones sobre la construcción de nuevas troncales de Transmilenio, la Primera Línea del Metro y demás sistemas férreos, en tanto se configura un conflicto de intereses directo que impide garantizar la transparencia, objetividad e independencia del Alcalde Mayor de Bogotá en las decisiones públicas.

De la misma manera, le solicito que ponga en conocimiento del Procurador General de la Nación el conflicto de intereses que sustenta la presente recusación, el cual se fundamenta en los siguientes:

HECHOS

  1. Después de terminar su primer periodo en la Alcaldía de Bogotá, usted se ha dedicado a asesorar a gobiernos nacionales y municipales alrededor del mundo para implementar los sistemas de transporte tipo BRT (Bus Rapid Transit) como Transmilenio, actividad de la que ha obtenido importantes ingresos.
  2. En los últimos años usted ha hecho carrera en el Institute for Transportation and Development Dolicy (ITDP por sus siglas en inglés), como lo señala el artículo Peñalosa y su trancón de intereses, de Carlos Carrillo (Anexo No. 1). En el año 2006 usted ingresó al órgano de directores de esta organización (Anexo No. 2) y en el año 2009 fue elegido presidente, desempeñando dicho cargo hasta enero de 2016 (Anexo No. 3). De acuerdo con la página de internet del ITDP que se actualiza diariamente, el 8 de enero de 2016 usted seguía siendo el Presidente de la organización (Anexo No. 4).
  3. El ITDP es una organización reconocida a nivel mundial por promocionar los sistemas de transporte tipo BRT (Transmilenio). Parte de sus compromisos misionales en materia de transporte urbano es, precisamente, promover este tipo de sistemas por encima de otros como los metros pesados. Así lo señala la página de internet de la organización: “nuestra área específica de experticia es la de autobuses de tránsito rápido (BRT), y trabajamos para ampliar el conocimiento sobre los BRT y prestar asistencia técnica de alto nivel para las ciudades que tienen proyectos de BRT en los EE.UU. y en el extranjero. (…) Los sistemas BRT de clase mundial alcanzan niveles comparables de velocidad, capacidad y comodidad que los sistemas basados en el ferrocarril, pero se pueden construir a una fracción del costo y tiempo de construcción” (Anexo No. 5).
  4. El ITDP obtiene ingresos de asesorar a gobiernos en la implementación de este sistema, como lo explicó su exdirector ejecutivo, Walter Hook, en una entrevista: “Si usted está interesado en la construcción de algo así como un sistema de buses rápidos (BRT) o de una zona peatonal podemos brindarle la asistencia técnica que usted necesita” (Anexo No. 6).
  5. Una de sus funciones en el ITDP fue convencer a los gobiernos de las bondades de los sistemas tipo BRT, como lo explicó el exdirector ejecutivo de la organización: “¿Cómo comienza una relación entre el ITDP y una ciudad? ¿Quien se acerca a quién? Llevamos a nuestro presidente, Enrique Peñalosa, quien fue alcalde de Bogotá, por todo el mundo, para que se entreviste con montones de alcaldes y gobernadores, también lo llevamos a hablar en una gran cantidad de eventos, mostrando lo que hizo en la ciudad de Bogotá” (Anexo No. 6).
  6. La financiación del ITDP proviene fundamentalmente de donaciones. El principal donante es una fundación de la compañía de Hewlett Packard. Le sigue la Fundación Rockefeller, la Fundación Barr, la Fundación Ford y la Fundación de Volvo (Anexo No. 7).
  7. Dado que esta organización se dedica a promover sistemas de transporte como Transmilenio, cada éxito del ITDP representa la venta de cientos de articulados y biarticulados de Volvo y Scania, pues son empresas que controlan una buena parte del mercado de estos automotores. Estos buses, a diferencia de los trenes, tienen una vida útil muchísimo más corta y están más expuestos a bloqueos, accidentes, daños, etc., así que la posibilidad de negocio para los fabricantes de autobuses con sistemas como Transmilenio es extraordinaria.
  8. Por su parte, Volvo reconoce el trabajo del ITDP con premios. Por ejemplo, el año pasado esta compañía premió con el “Volvo Sustainable Mobility Awards” al ITDP de India por su asesoramiento en la implementación del sistema BRT en Pimpri-Chinchwad, India (Anexo No. 8).
  9. En el año 2009, usted recibió “The Gothenburg Award”, que premia el Desarrollo Sostenible (Anexo No. 9). Este premio es financiado por 11 firmas suecas, entre las que se encuentra el grupo SKF que fundó Volvo como una subsidiaria (Anexo No. 10, 11, 12 y 13).
  10. Volvo tiene una intima relación de negocios con Busscar y SuperPolo, compañías que han elaborado la mayoría de carrocerías de buses de Transmilenio sobre chasis Scania y Volvo. Busscar tiene el 58% del mercado de transporte masivo de carrocerías, mientras que SuperPolo tienen cerca de 42% del mercado de buses. Tanto SuperPolo como Busscar le han ensamblado buses a Volvo y Scania (Anexos No. 14, 15 y 16).
  11. De lo anterior se puede concluir que SuperPolo y Busscar controlan el negocio de carrocerías para buses de transporte masivo en Colombia (Transmilenio), y tales carrocerías se han ensamblado sobre chasis Scania y Volvo, patrocinador del ITDP. Es decir, que entre más sistemas BRT (misión del ITDP) se implementen, mejores serán los ingresos de Busscar, SuperPolo y Volvo.
  12. En los últimos diez años, entre honorarios como directivo, conferencista y asesor, el ITDP le ha girado directamente a Usted $468.394 dólares, que a cambio de hoy corresponden a más de 500 millones de pesos (Anexo No. 17).
  13. En ese sentido, salta a la vista la relación cercana que existe entre el ITDP y las compañías Volvo, Superpolo y Busscar. Todos ellos, cuentan con poderosos incentivos particulares para inclinarse por la implementación de sistemas tipo Transmilenio, por encima de cualquier otro sistema de transporte.
  14. Así las cosas, el ITDP favorece a Volvo, uno de sus financiadores, logrando que las ciudades del mundo implementen sistemas tipo BRT (Trasnmilenio), pues así se incrementa la necesidad de buses, lo que beneficia los negocios de Volvo, SuperPolo, Busscar, y de todos aquellos que se encuentran alineados con tales intereses particulares.
  15. Otro de los interesados en la implementación de sistemas tipo BRT es el exdirector ejecutivo del ITDP, Walter Hook, quien actualmente es Vicepresidente de la firma BRT Planning International (Anexo No. 18). El negocio de esta compañía consiste en el diseño y la implementación de sistemas BRT, como lo señala su página de internet (Anexo No. 19).
  16. Durante 21 años, Walter Hook dirigió el ITDP y fue compañero suyo en los órganos de dirección de esta organización. Las declaraciones de Hook muestran su cercanía con usted, como puede constatar en los Anexos No. 2, 3, 20 y 21.
  17. La construcción de la Primera Línea del Metro de Bogotá es uno de los debates más importantes de la actualidad. A pesar de que estudios serios han identifico con rigor técnico cuál debe ser esta primera línea, usted los pretende desconocer para seguir dándole prioridad a Transmilenio. También ha afirmado que otros proyectos férreos son inconvenientes, favoreciendo a organizaciones como el ITDP y a sus patrocinadores.
  18. Por todo lo anterior, resulta preciso que se declare impedido por estar incurso en un claro conflicto de intereses, pues el interés general de la ciudad en un tema tan sensible como el transporte público, entra o tiene la potencialidad de entrar en conflicto con el interés particular del Alcalde Mayor, quien viene de defender a ultranza los intereses particulares de quienes promocionan Transmilenio por el mundo.

El conflicto de intereses descrito, se base en los siguientes:

FUNDAMENTOS DE DERECHO

El artículo 11 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (en adelante CPACA), regula el tema de los conflictos de intereses y prevé las causales de impedimentos y recusaciones de la siguiente manera:

“Artículo  11. Conflictos de interés y causales de impedimento y recusación. Cuando el interés general propio de la función pública entre en conflicto con el interés particular y directo del servidor público, este deberá declararse impedido. Todo servidor público que deba adelantar o sustanciar actuaciones administrativas, realizar investigaciones, practicar pruebas o pronunciar decisiones definitivas podrá ser recusado si no manifiesta su impedimento por:

La causa general para que se configure un conflicto de intereses, se fundamenta en la confrontación que pueda existir entre el interés general de la función pública, en este caso relacionada con las decisiones en torno al sistema de transporte público Transmilenio y los intereses particulares del servidor público, en este caso, usted como Alcalde Mayor de Bogotá. Está demostrado que usted ha representado y defendido los intereses de organizaciones que defienden los sistemas BRT por encima de los metros pesados, posición que favorece a compañías que financian al ITDP como Volvo.

El conflicto de intereses, entendido como el choque que existe entre el interés general y los intereses particulares de los servidores públicos, incorporó una serie de causales específicas previstas en los numerales del citado artículo 11 del CPACA. Para el caso objeto de análisis, son aplicables las que a continuación se relacionan:

  1. “Dentro del año anterior, haber tenido interés directo o haber actuado como representante, asesor, presidente, gerente, director, miembro de Junta Directiva o socio de gremio, sindicato, sociedad, asociación o grupo social o económico interesado en el asunto objeto de definición”.

La causal prevista en el numeral 16 del artículo 11 del Código de Procedimiento Administrativo despeja toda incertidumbre sobre la existencia de un conflicto de intereses por parte del Alcalde Mayor de Bogotá respecto de asuntos relativos al sistema masivo de transporte público. Como se demostró con suficiencia, dentro del año anterior a ocupar el cargo de Alcalde Mayor, Enrique Peñalosa fue directivo del ITDP, organización que tiene un interés directo en la definición de los sistemas de transporte del mundo.

El ITDP no solo le interesa la decisión que se tome en Bogotá por la oportunidad que se le abre para prestarle a la ciudad servicios de asesoría, también porque la implementación de nuevos corredores de Transmilenio le serviría para demostrar el avance de los sistemas tipo BRT y promover este tipo de proyectos en otras ciudades del mundo. Y también beneficiaría a Volvo, uno de los financiadores de la organización que usted dirigió hace apenas unas semanas.

  1. “8. Existir enemistad grave por hechos ajenos a la actuación administrativa, o amistad entrañable entre el servidor y alguna de las personas interesadas en la actuación administrativa, su representante o apoderado”.

En su calidad de Vicepresidente de la firma BRT Planning International, Walter Hook también tiene un interés directo en las definiciones que se tomen en Bogotá sobre el transporte público. La compañía de la que es directivo se especializa en planificar, diseñar e imlementar los sistemas tipo BRT, por lo que una decisión en este sentido le abriría la puerta a nuevos negocios.

Su amistad con el señor Hook salta a la vista. Compartieron varios años en los órganos de dirección del ITDP y son públicos los pronunciamientos de Walter Hook a su favor, como lo muestran las pruebas que se anexan. Por lo anterior, se configura la causal de conflicto de intereses por amistad entrañable, concepto que se refiere a una amistad íntima o afectuosa.

Por todas las razones expuestas en la presente recusación, debe tramitar su impedimento y solicitarle a la autoridad competente que designe un Alcalde Ad Hoc para todos los asuntos relacionados con el sistema masivo de transporte público, en tanto que incurre en numerosas causales de conflicto de intereses, lo que impide que pueda tomar decisiones públicas en la materia, dado el alto compromiso de sus intereses personales con el sector privado de transporte, lo que afecta su imparcialidad, transparencia y objetividad, principios esenciales de la función pública que deben observarse en la totalidad de las actuaciones administrativas.

PRUEBAS

La presente recusación se fundamenta en las pruebas que se relacionan enseguida. Así mismo, y debido a que varios documentos se encuentran en inglés, se efectúa una traducción libre de los apartes relevantes que sustentan la presente recusación, los cuales se encuentran subrayados en los documentos originales.

  1. Artículo Peñalosa y su trancón de intereses, de Carlos Carrillo.
  2. Ex Alcalde de Bogotá es nombrado Alto Miembro del ITDP

“‘El ITDP está honrado de que el Señor Peñalosa se una a nosotros como Alto Miembro’ dijo Walter Hook, Director Ejecutivo de la Organización”.

  1. “Enrique Peñalosa es elegido Presidente del ITDP”.
  2. Pantallazo del cuerpo directivo del ITDP con corte al 8 de enero de 2016.
  3. Misión del ITDP en materia de Transporte Público.
  4. Entrevista a Walter Hook, ex Director Ejecutivo del ITDP.

“¿Cómo comienza una relación entre el ITDP y una ciudad? ¿Quién se acerca a quién?:

Llevamos a nuestro presidente, Enrique Peñalosa, quien fue alcalde de Bogotá, por todo el mundo, para que se entreviste con montones de alcaldes y gobernadores, también lo llevamos a hablar en una gran cantidad de eventos, mostrando lo que hizo en la ciudad de Bogotá. A partir de eso, surgen algunas relaciones con alcaldes y gobernadores de todo el mundo, a quienes hacemos seguimiento para luego decirles ‘Ey, si usted está realmente interesado en construir un sistema BRT [Transmilenio] o una zona peatonal, nosotros podemos brindarle el apoyo técnico que usted necesite”.

  1. Editorial de Walter Hook, ex Director Ejecutivo del ITDP.

“No podríamos [el ITDP] hacer este importante trabajo sin el apoyo de nuestros asociados y donantes, incluyendo el Banco Asiático de Desarrollo, la Fundación Barr, la Fundación ClimateWorks, la Fundación Ford, la Fundación Hewlett, la Fundación Oak, la Fundación Rockefeller, la Fundación Roy A. Hunt, el Fondo UK Prosperity, la Fundación Volvo de investigación y educación y miles de donantes individuales (…)”.

  1. “BRT Rainbow abre nueva línea y gana premio nacional”.

“El gran éxito del Rainbow es parte de por qué el sistema fue recientemente galardonado en los Volvo Sustainable Mobility Awards 2015 por su “importante contribución a la movilidad sostenibles””.

  1. “Ganador del Premio en 2009”, “Gothenburg Award”.
  2. Socios, “Gothenburg Award”.
  3. Premio “Sustainable Transport Award” del 2005 es otorgado a Bogotá.
  4. Patrocinadores 2016, “Sustainable Transport Award”.
  5. Comité, “Sustainable Transport Award”.
  6. De Brasil para el mundo, artículo Revista Dinero.
  7. 200 buses híbridos Volvo llegarán a la flota de Transmilenio, artículo de Portafolio
  8. Transmilenio mueve fusiones, artículo de El Tiempo.
  9. Formulario 990 de los años 2009, 2010, 2011 y 2014, donde se evidencia pagos del ITDP a Enrique Peñalosa.
  10. Directivos de BRT planeación Internacional.

“Doctor Walter Hook, vicepresidente y directivo de la firma BRT Planning International”. “… Hook aplica su profundo conocimiento de infraestructura de BRT y de planeación de servicio para promover el campo de conocimiento relacionado con la confiabilidad del servicio de buses”.

  1. Acerca del Plan BRT.

“BRTPlan asesora en el diseño e implementación de sistemas BRT y otros proyectos de transporte sostenible alrededor del mundo”. “BRTPlan tiene la experiencia para diseñar e implementar sistemas BRT que alcanzan velocidades y capacidades equivalentes a las del metro y sistemas subterráneos, y excediendo las velocidades y capacidades alcanzadas por un sistema ligero de trenes de superficie”. “Weinstock and Hook crearon BRT Planning International para hacer planeación especializada de BRT viable comercialmente, que nos permite desempeñarnos más rápido, mejor y a un menor costo que las empresas de planeación de transporte no especializadas en BRT”.

  1. El ITDP anuncia la renuncia del Director Ejecutivo Walter Hook después de 21 años de trabajo.

“Ha sido una oportunidad increíble trabajar con Peñalosa y con líderes técnicos expertos de todo el mundo, y de aprender del trabajo de un equipo extraordinariamente talentoso”.

  1. Ciudades felices para el sur global: Entrevista con Enrique Peñalosa

“Tú no puedes sobreestimar el impacto que Peñalosa ha tenido, en un nivel personal, en 10 o 12 países. Él toma esas ideas [las de diseminar el sistema BRT en el mundo], que puede ser más bien áridas, y habla emocionalmente acerca de las formas en que afectan la vida de la gente. Tiene la habilidad de cambiar la forma en que la gente piensa las ciudades. Él es una revolución en ese sentido”.

NOTIFICACIONES

Se recibirá respuesta motivada a la presente recusación en el Concejo de Bogotá, Oficina 201, celular 3213923325 y en el correo electrónico concejalmanuelsarmiento@gmail.com

MANUEL SARMIENTO ARGUELLO

C.C. 80.873.444 de Bogotá.

CONCEJAL DE BOGOTÁ D.C.

Polo Democrático Alternativo

Afpt/Mhl

Concejal Manuel Sarmiento respalda la movilización del 25 de febrero convocada por organizaciones sindicales, sociales y políticas

Concejal Manuel Sarmiento respalda la movilización del 25 de febrero convocada por organizaciones sindicales, sociales y políticas

Equipo de Prensa – Concejal Manuel Sarmiento | Bogotá | Miércoles, 24 de febrero de 2016

El concejal Manuel Sarmiento anunció su respaldo a la movilización del 25 de febrero convocada por organizaciones sindicales, sociales y políticas de Bogotá, para presentar un pliego político al alcalde Enrique Peñalosa, y señaló que en este mismo sentido, el Comité Ejecutivo Distrital del Polo decidió por unanimidad acompañar las justas reivindicaciones de un amplio sector de la ciudadanía.

Las exigencias presentadas incluyen la defensa del patrimonio público con una contundente oposición a la privatización de la ETB, la renegociación de los contratos de TransMilenio y SITP, el rechazo a la absurda idea de urbanizar la Reserva Van der Hammen, el goce efectivo de los derechos a la salud, a la educación y al trabajo, la eliminación de la tercerización y un trato digno para los vendedores informales.

Esta jornada de protesta pública y pacífica hace parte de una agenda de movilización contra la política económica y social del gobierno de Juan Manuel Santos, y las intenciones del alcalde Enrique Peñalosa de imponer en Bogotá un modelo de ciudad que privilegia los negocios sobre el interés general.

El concejal Sarmiento indicó que el encuentro será en la calle 26 con carrera 30 desde las 10:00 a.m.

Proyecto de salud de Peñalosa, no se respalda en estudios técnicos serios, aumenta las barreras de acceso y es ilegal: Manuel Sarmiento

Proyecto de salud de Peñalosa, no se respalda en estudios técnicos serios, aumenta las barreras de acceso y es ilegal: Manuel Sarmiento

Equipo de Prensa – Concejal Manuel Sarmiento | Bogotá | Martes, 23 de febrero de 2016


 

Ante la presentación hecha por el Secretario de Salud, Luis Gonzalo Morales, del proyecto de acuerdo mediante el cual se reorganiza el sector de la salud en Bogotá, llamado de fusión hospitalaria, el concejal Manuel Sarmiento, del Polo Democrático Alternativo, pidió retirarlo por múltiples y graves fallas.

Demostró que aparenta improvisación, que no hay estudios técnicos, ni en la página web de la Secretaría ni en la exposición de motivos, que soporten más garantías para ejercer el derecho a la salud a través del establecimiento de las cuatro redes propuestas. Al contrario, denotó que se crean nuevas barreras geográficas, económicas y administrativas para el acceso a los servicios.

El concejal Sarmiento acotó que, si, como se ha dicho, se trata de la “institucionalización” de las reestructuraciones de la pasada administración, fue a través de ellas que se cerraron más de 1.500 servicios en Hospitales del Distrito durante los dos últimos años y es incierta la suerte de UBAS, CAMIS y demás instancias de acceso cercano y de urgencias. Y, si se agrega que las nuevas instalaciones se construirán por Alianzas Público-Privadas (APP), lo que se está fraguando conllevará más intermediarios, con más costos y más tasa de ganancia incorporada, jerarquizando el negocio sobre el derecho.

También señaló que el proyecto de reestructuración de la red pública hospitalaria no es claro sobre la permanencia de cargos de carácter directivo y profesional que asumen funciones misionales en la prestación del servicio de salud como la administración, el control y la vigilancia, y no menciona, la necesaria formalización de plantas de personal en los hospitales públicos, en tanto que la tercerización de los trabajadores de la salud es cercana al 80%.

Por último, el cabildante del Polo le sugirió al Secretario de Salud retirar del Concejo este proyecto de acuerdo, ya que, además de todo lo dicho, viola la Ley Estatutaria de Salud (Ley 1751 de 2015), que en su artículo 12, establece el derecho de las personas a participar en la formulación de la política de salud, la cual no se ha dado, ni en foros ni en ningún otro ámbito propicio.

Para ver la intervención completa del concejal Manuel Sarmiento sobre este tema, siga este enlace: https://www.youtube.com/watch?v=VpN_FO9kkdk