Intervenci\u00f3n del concejal Manuel Sarmiento, del Polo Democr\u00e1tico Alternativo, en la presentaci\u00f3n del Proyecto de Acuerdo \u201cPor el cual se autoriza a la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n del Distrito para asumir compromisos con cargo a vigencias futuras excepcionales para el periodo 2017-2016\u201d, Concejo de Bogot\u00e1, recinto Los Comuneros,<\/p>\n

16 de agosto de 2016.<\/p>\n

Vigencias futuras para colegios en concesi\u00f3n parten de la premisa falsa de que los colegios en concesi\u00f3n son excelentes. Comparar colegios en concesi\u00f3n con colegios oficiales es un absurdo. En 2015, los colegios privados mostraron una tasa de repetici\u00f3n del 2%, mientras que en los colegios en concesi\u00f3n fue del 3.7%. En los colegios en concesi\u00f3n se est\u00e1 violando la autonom\u00eda escolar. Los docentes y directivos docentes de los colegios en concesi\u00f3n est\u00e1n en condiciones inferiores a los de los colegios oficiales. Proyecto no est\u00e1 acorde con el principio de reducir las instituciones privadas en la administraci\u00f3n. Alcald\u00eda debe dar a conocer todos los estudios sobre la materia.<\/em><\/p>\n

El proyecto de acuerdo nace de una premisa a mi juicio falsa: que los colegios en concesi\u00f3n han tenido resultados excelentes durante estos 16 a\u00f1os y cito textualmente. No es cierto, se\u00f1ora Secretaria. Excelentes significa que los colegios en concesi\u00f3n est\u00e9n entre los primeros puestos en calidad en la ciudad y eso no sucede. Los resultados han sido bastante mediocres de acuerdo con lo que prometi\u00f3 Enrique Pe\u00f1alosa en su primer gobierno.<\/p>\n

Quiero insistir en una idea que plante\u00e9 en el debate del Plan de Desarrollo y en otras ocasiones. Resulta un absurdo mostrar que los colegios en concesi\u00f3n son excelentes, cotej\u00e1ndolos con los colegios oficiales, porque, insisto, es comparar peras con manzanas. No se pueden comparar ambos tipos de instituciones por una sencilla raz\u00f3n, y es que, seg\u00fan lo se\u00f1ala el estudio de la Universidad Nacional que nos present\u00f3 la Secretaria de Educaci\u00f3n y que se cita en la Exposici\u00f3n de Motivos, las jornadas en los colegios en concesi\u00f3n tienen una mayor duraci\u00f3n que en los colegios oficiales. All\u00ed donde hace la comparaci\u00f3n entre colegios oficiales en condiciones similares y colegios en concesi\u00f3n, el estudio de la Universidad Nacional aclara que esos colegios p\u00fablicos de similares condiciones no tienen la misma jornada que los colegios en concesi\u00f3n y eso ya marca una diferencia abismal.<\/p>\n

Tambi\u00e9n es cierto que los colegios en concesi\u00f3n tienen mejor dotaci\u00f3n que los colegios oficiales y eso no porque los privados sean grandes administradores, sino porque el Distrito Capital decidi\u00f3 d\u00e1rsela. Cuando la comparaci\u00f3n se hace entre los colegios en concesi\u00f3n y colegios que tienen jornadas de similar duraci\u00f3n, como son algunos de los colegios privados, pues es evidente que los primeros no obtienen un resultado tan excelente como ustedes los afirman en la Exposici\u00f3n de Motivos.<\/p>\n

Comienzo haciendo una aclaraci\u00f3n sobre las Pruebas Saber. A m\u00ed no me gusta tomar las Pruebas Saber como un indicador, porque las Pruebas Saber y las del ICFES, e incluso las del ECAES en Educaci\u00f3n Superior, se basan en la formaci\u00f3n por competencias, una visi\u00f3n propia de esta l\u00f3gica neoliberal de dejar a un lado la formaci\u00f3n en conocimientos para enfatizar prioritariamente la formaci\u00f3n en habilidades t\u00e9cnicas o pr\u00e1cticas, un tipo de educaci\u00f3n que no garantiza calidad. Pero bueno, son las \u00fanicas formas para hacer esta comparaci\u00f3n.<\/p>\n

Cuando uno hace la comparaci\u00f3n entre los colegios privados de mejor calidad y los de concesi\u00f3n, los resultados de los colegios de concesi\u00f3n son totalmente malos. No es cierto entonces que tengan excelentes resultados. En el a\u00f1o 2014, por ejemplo, 62% de los colegios privados estuvieron en los niveles superior y muy superior, mientras que apenas el 28% de los colegios en concesi\u00f3n logr\u00f3 estos niveles. No es cierto que hayan tenido entonces excelentes resultados. En 2015, los colegios privados que estuvieron en la categor\u00eda de superior y muy superior fueron el 75 %, y los colegios de concesi\u00f3n un 55%.<\/p>\n

Miremos otro indicador: la tasa de repetici\u00f3n. En el a\u00f1o 2015, los colegios privados mostraron una tasa de repetici\u00f3n del 2%, mientras que en los colegios en concesi\u00f3n fue del 3.7%. A que me refiero con esto, concejal Cubides. Todos los estudios que ustedes citan comparan los colegios oficiales con los colegios en concesi\u00f3n y, reitero, es comparar manzanas con peras. Pero cuando uno compara los colegios en concesi\u00f3n con los colegios privados de mejor calidad, concluye que se sigue con la misma pol\u00edtica, que ofrece educaci\u00f3n pobre y mediocre para los pobres y educaci\u00f3n de alt\u00edsima calidad, el objetivo que se deber\u00eda perseguir para todos los sectores, como un privilegio solamente para quienes tienen capacidad de pago, para quienes pueden pagar matr\u00edculas supremamente costosas.<\/p>\n

Hay unos estudios que ustedes no citan y a m\u00ed parece una grave omisi\u00f3n. Bueno, el de la Universidad Nacional se lo ped\u00ed completo a la se\u00f1ora secretaria de Educaci\u00f3n, porque ustedes pasan \u00fanicamente el informe ejecutivo y me parece importante revisarlo en todos sus cap\u00edtulos para ver bien la metodolog\u00eda. Pero hay otros estudios que ustedes no mencionan. El a\u00f1o pasado, la Universidad Aut\u00f3noma de Barcelona public\u00f3 uno sobre los colegios en concesi\u00f3n en Colombia y las conclusiones a las que llega son totalmente distintas. Lo voy a detallar en el primer debate, pero se\u00f1alo ahora lo siguiente: en los colegios en concesi\u00f3n se est\u00e1 violando la autonom\u00eda escolar, dice, y los resultados acad\u00e9micos no son tan superiores como los quiere mostrar la Administraci\u00f3n. Ese tipo de estudios tambi\u00e9n deber\u00edan mostr\u00e1rnoslos a los concejales.<\/p>\n

Hay otro que ya estoy empezando a revisar, mencionado por el concejal Juan Carlos Fl\u00f3rez en el debate que hicimos sobre el Cupo de Endeudamiento. Me llam\u00f3 la atenci\u00f3n, porque de acuerdo con lo explicado por el concejal Fl\u00f3rez, el estudio se\u00f1ala que no hay la cantidad suficiente de proveedores para garantizar una educaci\u00f3n de buena calidad. Ahora, en el listado del ranking <\/em>que usted nos mostr\u00f3 y que tambi\u00e9n figura en la exposici\u00f3n de motivos, se ve c\u00f3mo los colegios que maneja la Asociaci\u00f3n de la Calidad Acad\u00e9mica, los que maneja el Colegio San Carlos y los que maneja la Universidad de los Andes son los que aparecen punteando, pero ya otros colegios que manejan instituciones no tan prestigiosas aparecen en puestos muy inferiores. Entonces ser\u00eda importante que tambi\u00e9n nos muestren otros estudios para saber cu\u00e1les son las verdaderas conclusiones.<\/p>\n

Resumir\u00eda la pol\u00edtica de los colegios en concesi\u00f3n de la siguiente manera: es una pol\u00edtica privatizadora para reducir el gasto p\u00fablico en la educaci\u00f3n. Ah\u00ed est\u00e1n las cifras que demuestran c\u00f3mo la canasta educativa en los colegios oficiales es mayor que la de los colegios en concesi\u00f3n, lo que se explica fundamentalmente porque en los colegios en concesi\u00f3n se deterioran o son peores las condiciones laborales de los docentes, problema que no se soluciona con imponer la obligaci\u00f3n en los contratos. Que la duraci\u00f3n de los contratos con los docentes sea de 11.5 meses no soluciona el problema.<\/p>\n

El estudio que les menciono de la Universidad Aut\u00f3noma de Barcelona coteja las condiciones laborales en lo relacionado con estabilidad laboral, jornada de trabajo y salarios. Es evidente que los profesores, los docentes y los directivos docentes de los colegios en concesi\u00f3n est\u00e1n en condiciones inferiores a los de los colegios oficiales, y estos \u00faltimos no es que gocen de excelentes condiciones laborales. Todos sabemos los enormes problemas que padecen los docentes de los colegios oficiales. Imag\u00ednense entonces c\u00f3mo estar\u00e1n los profesores de los colegios en concesi\u00f3n.<\/p>\n

Y por \u00faltimo, quisiera plantear algunas preguntas de tipo jur\u00eddico. Lo primero, sobre el Decreto 1851 de 2015. Seg\u00fan la norma lo establece, adem\u00e1s de presentar el estudio de suficiencia, porque para hacer este tipo de contratos debe demostrarse que hay insuficiencia en infraestructura o en planta de personal, se debe expedir una certificaci\u00f3n que no he encontrado por ninguna parte. Entonces le pedir\u00eda el favor de enviarnos copia de la certificaci\u00f3n que ya deben tener del Ministerio de Educaci\u00f3n.<\/p>\n

Otro asunto que ya se\u00f1al\u00f3 el doctor Cardozo es que ese decreto incluye el Principio de la Reducci\u00f3n Progresiva de la administraci\u00f3n de la educaci\u00f3n mediante la utilizaci\u00f3n de instituciones privadas. Ese principio, como ya lo explic\u00f3 el concejal Cardozo, y yo estoy totalmente de acuerdo, obliga a que con el tiempo se vaya reduciendo el n\u00famero de colegios en concesi\u00f3n u otro tipo de modalidades como estas de administraci\u00f3n privada de la educaci\u00f3n oficial, y lo que se est\u00e1 planteando en este proyecto es todo lo contrario, es ampliar el n\u00famero de colegios en concesi\u00f3n, lo que violar\u00eda dicho principio.<\/p>\n

Estoy de acuerdo cuando el concejal Cardozo se\u00f1ala que las vigencias futuras excepcionales que superen un periodo de gobierno solo pueden destinarse a obras de infraestructura, porque la ley y el decreto se\u00f1alan con toda precisi\u00f3n que para aprobarlas se debe contar con estudios de ingenier\u00eda de detalle, obviamente relativas a obras de infraestructura.<\/p>\n

Y por \u00faltimo, insisto, los estudios t\u00e9cnicos que ustedes muestran como sustento de este Cupo de Endeudamiento, sobre todo el de Universidad Nacional, no permiten llegar a la conclusi\u00f3n de que se deban mantener los colegios en concesi\u00f3n. El Estudio de Universidad Nacional lo que dice es que la diferencia entre los colegios en concesi\u00f3n y los colegios oficiales se deriva de la jornada y que en la medida en que los colegios oficiales adopten la jornada \u00fanica se va reducir la diferencia. Pero el estudio no recomienda prorrogar o mantener los veintid\u00f3s colegios en concesi\u00f3n, como ustedes lo est\u00e1n planteando en este proyecto de vigencias futuras.<\/p>\n

En s\u00edntesis, hay una diferencia entre la conclusi\u00f3n del Estudio T\u00e9cnico que ustedes se\u00f1alan como principal y lo que ustedes proponen en las vigencias futuras, lo que contradice las disposiciones legales que se\u00f1alan que todas esta vigencias futuras excepcionales deben tener un sustento t\u00e9cnico.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Intervenci\u00f3n del concejal Manuel Sarmiento, del Polo Democr\u00e1tico Alternativo, en la presentaci\u00f3n del Proyecto de Acuerdo \u201cPor el cual se autoriza a la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n del Distrito para asumir compromisos con cargo a vigencias futuras excepcionales para el periodo 2017-2016\u201d, Concejo de Bogot\u00e1, recinto Los Comuneros, 16 de agosto de 2016. Vigencias futuras para colegios en concesi\u00f3n parten de la premisa falsa de que los colegios en concesi\u00f3n son excelentes. Comparar colegios en concesi\u00f3n con colegios oficiales es un absurdo. En 2015, los colegios privados mostraron una tasa de repetici\u00f3n del 2%, mientras que en los colegios en concesi\u00f3n fue del 3.7%. En los colegios en concesi\u00f3n se est\u00e1 violando la autonom\u00eda escolar. Los docentes y directivos docentes de los colegios en concesi\u00f3n est\u00e1n en condiciones inferiores a los de los colegios oficiales. Proyecto no est\u00e1 acorde con el principio de reducir las instituciones privadas en la administraci\u00f3n. Alcald\u00eda debe dar a conocer todos los estudios sobre la materia. El proyecto de acuerdo nace de una premisa a mi juicio falsa: que los colegios en concesi\u00f3n han tenido resultados excelentes durante estos 16 a\u00f1os y cito textualmente. No es cierto, se\u00f1ora Secretaria. Excelentes significa que los colegios en concesi\u00f3n est\u00e9n entre los primeros puestos en calidad en la ciudad y eso no sucede. Los resultados han sido bastante mediocres de acuerdo con lo que prometi\u00f3 Enrique Pe\u00f1alosa en su primer gobierno. Quiero insistir en una idea que plante\u00e9 en el debate del Plan de Desarrollo y en otras ocasiones. Resulta un absurdo mostrar que los colegios en concesi\u00f3n son excelentes, cotej\u00e1ndolos con los colegios oficiales, porque, insisto, es comparar peras con manzanas. No se pueden comparar ambos tipos de instituciones por una sencilla raz\u00f3n, y es que, seg\u00fan lo se\u00f1ala el estudio de la Universidad Nacional que nos present\u00f3 la Secretaria de Educaci\u00f3n y que se cita en la Exposici\u00f3n de Motivos, las jornadas en los colegios en concesi\u00f3n tienen una mayor duraci\u00f3n que en los colegios oficiales. All\u00ed donde hace la comparaci\u00f3n entre colegios oficiales en condiciones similares y colegios en concesi\u00f3n, el estudio de la Universidad Nacional aclara que esos colegios p\u00fablicos de similares condiciones no tienen la misma jornada que los colegios en concesi\u00f3n y eso ya marca una diferencia abismal. Tambi\u00e9n es cierto que los colegios en concesi\u00f3n tienen mejor dotaci\u00f3n que los colegios oficiales y eso no porque los privados sean grandes administradores, sino porque el Distrito Capital decidi\u00f3 d\u00e1rsela. Cuando la comparaci\u00f3n se hace entre los colegios en concesi\u00f3n y colegios que tienen jornadas de similar duraci\u00f3n, como son algunos de los colegios privados, pues es evidente que los primeros no obtienen un resultado tan excelente como ustedes los afirman en la Exposici\u00f3n de Motivos. Comienzo haciendo una aclaraci\u00f3n sobre las Pruebas Saber. A m\u00ed no me gusta tomar las Pruebas Saber como un indicador, porque las Pruebas Saber y las del ICFES, e incluso las del ECAES en Educaci\u00f3n Superior, se basan en la formaci\u00f3n por competencias, una visi\u00f3n propia de esta l\u00f3gica neoliberal de dejar a un lado la formaci\u00f3n en conocimientos para enfatizar prioritariamente la formaci\u00f3n en habilidades t\u00e9cnicas o pr\u00e1cticas, un tipo de educaci\u00f3n que no garantiza calidad. Pero bueno, son las \u00fanicas formas para hacer esta comparaci\u00f3n. Cuando uno hace la comparaci\u00f3n entre los colegios privados de mejor calidad y los de concesi\u00f3n, los resultados de los colegios de concesi\u00f3n son totalmente malos. No es cierto entonces que tengan excelentes resultados. En el a\u00f1o 2014, por ejemplo, 62% de los colegios privados estuvieron en los niveles superior y muy superior, mientras que apenas el 28% de los colegios en concesi\u00f3n logr\u00f3 estos niveles. No es cierto que hayan tenido entonces excelentes resultados. En 2015, los colegios privados que estuvieron en la categor\u00eda de superior y muy superior fueron el 75 %, y los colegios de concesi\u00f3n un 55%. Miremos otro indicador: la tasa de repetici\u00f3n. En el a\u00f1o 2015, los colegios privados mostraron una tasa de repetici\u00f3n del 2%, mientras que en los colegios en concesi\u00f3n fue del 3.7%. A que me refiero con esto, concejal Cubides. Todos los estudios que ustedes citan comparan los colegios oficiales con los colegios en concesi\u00f3n y, reitero, es comparar manzanas con peras. Pero cuando uno compara los colegios en concesi\u00f3n con los colegios privados de mejor calidad, concluye que se sigue con la misma pol\u00edtica, que ofrece educaci\u00f3n pobre y mediocre para los pobres y educaci\u00f3n de alt\u00edsima calidad, el objetivo que se deber\u00eda perseguir para todos los sectores, como un privilegio solamente para quienes tienen capacidad de pago, para quienes pueden pagar matr\u00edculas supremamente costosas. Hay unos estudios que ustedes no citan y a m\u00ed parece una grave omisi\u00f3n. Bueno, el de la Universidad Nacional se lo ped\u00ed completo a la se\u00f1ora secretaria de Educaci\u00f3n, porque ustedes pasan \u00fanicamente el informe ejecutivo y me parece importante revisarlo en todos sus cap\u00edtulos para ver bien la metodolog\u00eda. Pero hay otros estudios que ustedes no mencionan. El a\u00f1o pasado, la Universidad Aut\u00f3noma de Barcelona public\u00f3 uno sobre los colegios en concesi\u00f3n en Colombia y las conclusiones a las que llega son totalmente distintas. Lo voy a detallar en el primer debate, pero se\u00f1alo ahora lo siguiente: en los colegios en concesi\u00f3n se est\u00e1 violando la autonom\u00eda escolar, dice, y los resultados acad\u00e9micos no son tan superiores como los quiere mostrar la Administraci\u00f3n. Ese tipo de estudios tambi\u00e9n deber\u00edan mostr\u00e1rnoslos a los concejales. Hay otro que ya estoy empezando a revisar, mencionado por el concejal Juan Carlos Fl\u00f3rez en el debate que hicimos sobre el Cupo de Endeudamiento. Me llam\u00f3 la atenci\u00f3n, porque de acuerdo con lo explicado por el concejal Fl\u00f3rez, el estudio se\u00f1ala que no hay la cantidad suficiente de proveedores para garantizar una educaci\u00f3n de buena calidad. Ahora, en el listado del ranking que usted nos mostr\u00f3 y que tambi\u00e9n figura en la exposici\u00f3n de motivos, se ve c\u00f3mo los colegios que maneja la Asociaci\u00f3n de la Calidad Acad\u00e9mica, los que maneja el Colegio San Carlos y los que<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":1851,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[225],"tags":[100,163,168,129,160,170,150,164,169,171,107,108,167],"class_list":["post-1848","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-transcripciones","tag-bogota","tag-colegios","tag-colegios-en-concesion","tag-concejo","tag-debate","tag-ecaes","tag-educacion","tag-educacion-publica","tag-icfes","tag-jornada-unica","tag-manuel-sarmiento","tag-penalosa","tag-vigencias-futuras"],"yoast_head":"\n