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{"id":2258,"date":"2017-01-18T16:44:02","date_gmt":"2017-01-18T16:44:02","guid":{"rendered":"https:\/\/manuelsarmiento.com\/?p=2258"},"modified":"2018-07-31T16:12:23","modified_gmt":"2018-07-31T16:12:23","slug":"transcripcion-santistas-y-uribistas-unidos-a-penalosa-para-vender-el-patrimonio-publico-de-la-ciudad-ahora-la-eeb","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/manuelsarmiento.com\/transcripcion-santistas-y-uribistas-unidos-a-penalosa-para-vender-el-patrimonio-publico-de-la-ciudad-ahora-la-eeb\/","title":{"rendered":"Santistas y uribistas unidos a Pe\u00f1alosa para vender el patrimonio p\u00fablico de la ciudad: ahora la EEB"},"content":{"rendered":"

Intervenci\u00f3n del concejal Manuel Sarmiento. 7 de noviembre de 2016.<\/strong><\/p>\n

Todo proyecto de Acuerdo que reduzca los ingresos del Distrito debe definir las fuentes sustitutas. Incertidumbre sobre las obras que se van a hacer con los recursos producto de la venta del 20% de la EEB. Administraci\u00f3n Pe\u00f1alosa miente para justificar la privatizaci\u00f3n. Recaudo adicional del ICA por construcci\u00f3n est\u00e1 inflado. Dividendos que se dejan de recibir por venta de 20% de EEB no ser\u00e1n reemplazados en su totalidad.<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

Aunque hay muchos argumentos para rechazar la privatizaci\u00f3n del 20% de la EEB, voy a centrar mi intervenci\u00f3n en una de las causales de ilegalidad, y reitero que son varias. La intervenci\u00f3n de la concejal Mar\u00eda Victoria Vargas fue muy precisa al demostrar las distintas irregularidades en el tr\u00e1mite de este proyecto, pero yo solo me voy a centrar en una, que tambi\u00e9n explic\u00f3 desde el punto de vista jur\u00eddico el concejal Emel Rojas en la primera sesi\u00f3n. Mi prop\u00f3sito, contribuir con ustedes, colegas, para que con las mismas cifras que nos est\u00e1 suministrando la Administraci\u00f3n Distrital vean ustedes de manera directa c\u00f3mo los quieren hacer incurrir en error para que al final adopten una decisi\u00f3n contraria a derecho.<\/p>\n

Entonces resumamos r\u00e1pidamente lo que ya dije en la anterior sesi\u00f3n, que fue suspendida, porque como lo certificaron los t\u00e9cnicos, se baj\u00f3 un taco que afect\u00f3 el sistema de sonido y grabaci\u00f3n. La Ley 819 de 2003 establece que si un proyecto de acuerdo reduce los ingresos del Distrito, tiene que dejar antes definidas dos cosas: una, plantear la fuente sustitutiva de esos ingresos, o tambi\u00e9n decir vamos a reducir el gasto, por ejemplo, que ya no va a haber un d\u00e9ficit en TransMilenio de 700.000 millones porque lo vamos a bajar a 300.000 millones. La plata que ahorramos va a compensar entonces lo que perdamos, en este caso, por los dividendos. Ahora, lo que est\u00e1 diciendo la Administraci\u00f3n Distrital, seg\u00fan consta en la exposici\u00f3n de motivos del Proyecto de Presupuesto para 2017, y lo que ha dicho durante todo el tr\u00e1mite la Secretar\u00eda Distrital de Hacienda, es que este proyecto no tiene impacto fiscal, porque los ingresos que se van a perder por dividendos tras la venta del 20% de las acciones de la EEB ser\u00e1n reemplazados por un mayor recaudo del ICA de hasta 3.4 billones de pesos. Sostiene la Secretar\u00eda que el ICA va aumentar el recaudo porque va a haber un mayor crecimiento econ\u00f3mico. Es la Gr\u00e1fica que les estoy mostrando ah\u00ed:<\/p>\n

\"1.\"<\/a><\/p>\n

\"2.\"<\/a><\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 significa esta Gr\u00e1fica de la Secretar\u00eda Distrital de Hacienda? La l\u00ednea anaranjada ser\u00eda el mayor crecimiento econ\u00f3mico que va a experimentar la ciudad gracias a las obras de las alianzas p\u00fablico-privadas, apalancadas con la venta de ese 20% de las acciones.<\/p>\n

Aqu\u00ed me detengo en algo que plante\u00f3 el concejal Losada: la incertidumbre. La administraci\u00f3n est\u00e1 planteando que la capital tendr\u00e1 este crecimiento econ\u00f3mico proyectado si se hacen las obras, pero ojo, aqu\u00ed en este recinto el secretario de Movilidad anunci\u00f3 cu\u00e1les eran, pero ninguna cuenta con estudio de prefactibilidad y ni siquiera est\u00e1n en la etapa de prefactibilidad. Puede suceder entonces que la plata de la venta de las acciones de la EEB no alcance para dar el cierre financiero a todas estas obras y, por lo tanto, emerge un enorme grado de incertidumbre. \u00bfQu\u00e9 ser\u00eda lo responsable por parte de la Administraci\u00f3n Distrital, doctor Losada? Que por lo menos nos traigan los estudios de prefactibilidad. Que nos digan, para la ALO falta tal cosa, para pavimentar los corredores f\u00e9rreos falta esto otro y nos va alcanzar hasta aqu\u00ed, todo con cifras muy precisas. Pero como en la actualidad no estamos ni siquiera en la etapa de prefactibilidad, hay una incertidumbre total. No se sabe si los recursos alcancen para hacer el cierre financiero. Y si no alcanzan, no se podr\u00e1n hacer las obras y ni siquiera se cumplir\u00edan las proyecciones de crecimiento econ\u00f3mico que nos ha venido mostrando la Secretar\u00eda Distrital de Hacienda.<\/p>\n

Les dec\u00eda que esas proyecciones son demasiado altas. Mencion\u00e9 en la sesi\u00f3n pasada que est\u00e1n muy por encima del promedio hist\u00f3rico que ha tenido el crecimiento econ\u00f3mico de Bogot\u00e1 e incluso de sectores como el de infraestructura. Aducen los funcionarios que en el a\u00f1o 2020 la infraestructura va a crecer en 257% y la econom\u00eda en 8%, dato que genera muchas dudas.<\/p>\n

\"3.\"<\/a><\/p>\n

La se\u00f1ora secretaria de Hacienda me replic\u00f3 en este recinto arguyendo que no son proyecciones locas ni exageradas. Mostr\u00f3 como prueba que, en a\u00f1os anteriores, el PIB de la ciudad ha crecido gracias a las diferentes obras de infraestructura. Y puso como ejemplo los a\u00f1os 2006 y 2007.<\/p>\n

Veamos muy r\u00e1pidamente lo que dijo la se\u00f1ora secretaria de Hacienda:<\/p>\n

\n

\u201cAqu\u00ed est\u00e1 entonces en t\u00e9rminos t\u00e9cnicos que ha pasado con la evoluci\u00f3n del Producto Interno Bruto PIB de la ciudad de Bogot\u00e1 y lo que vemos es que, incluso antes del a\u00f1o 2000, se han presentado incrementos del Producto Interno Bruto PIB de la ciudad de Bogot\u00e1 del 10%, y si vemos aqu\u00ed, por ejemplo en los a\u00f1os 2005, 2006 y 2007 cuando se estaba construyendo TransMilenio, este impacto tan fuerte que nos da m\u00e1s del 6% de promedio de crecimiento del Producto Interno Bruto PIB de la ciudad de Bogot\u00e1, se da esencialmente por la inversi\u00f3n en la construcci\u00f3n de TransMilenio.\u201d
\n<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n

Explic\u00f3 en su intervenci\u00f3n la se\u00f1ora secretaria que hay un crecimiento muy importante en los a\u00f1os 2006 y 2007, en promedio por encima del 6%, y nos mostr\u00f3 la siguiente Gr\u00e1fica:<\/p>\n

\"4.\"<\/a><\/p>\n

Como se aprecia, los crecimientos m\u00e1s importantes en la \u00faltima d\u00e9cada se dieron en el 2006, con 6.4%, y en el 2007, con 6.1%. Cuando ella nos present\u00f3 las cifras, yo estaba sentado en mi curul y me dije, oiga, de pronto hasta s\u00ed tiene raz\u00f3n, porque me impact\u00f3 bastante ver ese crecimiento de m\u00e1s del 6% en esos a\u00f1os. Les dije entonces a los de mi oficina que revis\u00e1ramos c\u00f3mo se comport\u00f3 la econom\u00eda en esos dos a\u00f1os, justo en los que se hizo la construcci\u00f3n de TransMilenio, para ver si ah\u00ed hab\u00eda de verdad un antecedente hist\u00f3rico.<\/p>\n

Miremos qu\u00e9 precisa el DANE sobre esos dos a\u00f1os que la se\u00f1ora secretaria de Hacienda, de manera mentirosa, nos puso como ejemplo. Mentirosa, porque vemos que el crecimiento obedece a otras actividades econ\u00f3micas:<\/p>\n

\"5.\"<\/a><\/p>\n

Son datos oficiales tomados del DANE. El PIB total creci\u00f3 6.6% y 6.3% en esos dos a\u00f1os, cierto, pero miren la rama de la construcci\u00f3n, que es donde est\u00e1n las obras de TransMilenio. En el 2006, el a\u00f1o puesto como ejemplo por la se\u00f1ora secretaria de Hacienda, la rama de la construcci\u00f3n decreci\u00f3 1.5%, como se muestra en la Gr\u00e1fica, y en el 2007 decreci\u00f3 3.2%. Es decir, la econom\u00eda bogotana s\u00ed creci\u00f3 en ambos a\u00f1os, pero no por los motivos que aduce la se\u00f1ora secretaria de Hacienda. La econom\u00eda bogotana creci\u00f3 por la industria y por otros sectores econ\u00f3micos distintos al de la construcci\u00f3n.<\/p>\n

La rama de la construcci\u00f3n se subdivide en dos ramas: 1. Edificaciones, o sea, viviendas y oficinas de los centros comerciales, y 2, obras civiles, como TransMilenio, las v\u00edas, los puentes, los t\u00faneles.<\/p>\n

Evaluemos c\u00f3mo se comport\u00f3 la subrama de obras civiles: en el 2006 cay\u00f3 6.2%, y en el 2007 apenas creci\u00f3 0.8%.<\/p>\n

\"6.\"<\/a><\/p>\n

Llegamos de esta forma a la conclusi\u00f3n de que la se\u00f1ora secretaria de Hacienda nos minti\u00f3 en este atril cuando asegur\u00f3 que los mayores crecimientos econ\u00f3micos de la econom\u00eda bogotana en la d\u00e9cada pasada se dieron gracias a las obras de TransMilenio y de infraestructura. Miente, porque cuando m\u00e1s creci\u00f3 la econom\u00eda en su conjunto fueron a\u00f1os en que el sector de obras civiles cay\u00f3 o creci\u00f3 muy poco. Vean ustedes, concejales, c\u00f3mo algunos funcionarios les mienten burdamente para hacerlos incurrir en el error.<\/p>\n

Trampas t\u00e9cnicas de la administraci\u00f3n Pe\u00f1alosa para inflar las proyecciones de crecimiento del PIB<\/strong><\/p>\n

Miremos ahora las trampas t\u00e9cnicas que est\u00e1 urdiendo la Secretar\u00eda de Hacienda para inflar las proyecciones del crecimiento del PIB.<\/p>\n

\"7.\"<\/a><\/p>\n

Estas son cifras oficiales de la Secretar\u00eda de Hacienda. Seg\u00fan ellas, es gracias a la ejecuci\u00f3n de obras de infraestructura como se va a ver un crecimiento adicional por encima del crecimiento normal proyectado. Los siguientes son los porcentajes:<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n
A\u00f1o<\/td>\nCrecimiento adicional<\/td>\n<\/tr>\n
2017<\/td>\n0.1%<\/td>\n<\/tr>\n
2018<\/td>\n0.9%<\/td>\n<\/tr>\n
2019<\/td>\n1.8%<\/td>\n<\/tr>\n
2020<\/td>\n3.6%<\/td>\n<\/tr>\n
2021<\/td>\n2.6%<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Se se\u00f1ala adem\u00e1s que gracias a este crecimiento adicional, va a aumentar el recaudo del impuesto del ICA. Pero examinemos en detalle las trampas t\u00e9cnicas. Aqu\u00ed est\u00e1 otra vez la Gr\u00e1fica de crecimiento del PIB seg\u00fan las proyecciones de la Administraci\u00f3n Distrital y noten el superlativo alt\u00edsimas<\/em>.<\/p>\n

\"8.\"<\/a><\/p>\n

Entonces, si ustedes le suman a la l\u00ednea azul los puntos adicionales que nos ha mostrado la se\u00f1ora secretaria de Hacienda, vamos a tener un total de crecimiento del PIB tal como lo muestra la Gr\u00e1fica. Miremos s\u00ed ahora en concreto las trampas t\u00e9cnicas. \u00bfC\u00f3mo hizo el ejercicio la Secretar\u00eda de Hacienda? Todos nosotros conocemos el anexo t\u00e9cnico del proyecto de Presupuesto. En \u00e9l, la Administraci\u00f3n Distrital nos muestra c\u00f3mo se hicieron las proyecciones de crecimiento de los puntos adicionales. Nos pone incluso como ejemplo el a\u00f1o 2020.<\/p>\n

\"9.\"<\/a><\/p>\n

No son c\u00e1lculos m\u00edos. Esta es una foto sacada del anexo t\u00e9cnico y muestra la Tabla del ejercicio hecho por ellos. Son los mismos soportes de la Administraci\u00f3n Distrital. Vemos abajo la producci\u00f3n inicial, $292 billones en n\u00fameros redondos. Esa es la producci\u00f3n inicial del a\u00f1o 2012, no el PIB, porque es la matriz insumo-producto con cifras del a\u00f1o 2012. \u00bfEntonces qu\u00e9 hacen ellos? La siguiente columna ser\u00eda de c\u00f3mo aumentar\u00eda en el a\u00f1o 2020 la producci\u00f3n seg\u00fan la inversi\u00f3n. \u00bfPero c\u00f3mo la calculan? Cogen lo que en el 2020 invertir\u00eda el Distrito en infraestructura, 8.4 billones de pesos, y los\u00a0 comparan con la producci\u00f3n del a\u00f1o 2012, los llevan a precios del a\u00f1o 2012 y los meten en la Tabla. Ustedes pueden ver c\u00f3mo los trabajos de construcci\u00f3n de obras crecen $7.2 billones, lo que les da el 257%. Cuando se suma todo y se incorpora en la matriz insumo-producto, les da un total que indica que con la nueva producci\u00f3n se incrementar\u00eda de $292 billones a $303 billones, que da como resultado un crecimiento en el a\u00f1o 2020 de 3.6%.<\/p>\n

\u00bfD\u00f3nde est\u00e1n las trampas t\u00e9cnicas que estoy denunciando?<\/p>\n

En primer lugar, el crecimiento se hace con base en el a\u00f1o 2012. O sea, el crecimiento del 3.6% correspondiente al a\u00f1o 2020 no se da entre al a\u00f1o 2019 y 2020, sino entre el a\u00f1o 2012 y el 2020. Lo anterior es una trampa, porque la producci\u00f3n total del a\u00f1o 2012 es inferior a la producci\u00f3n total de los siguientes a\u00f1os. Por ejemplo, el PIB del a\u00f1o 2012 fue de 166 billones de pesos, mientras que el PIB del a\u00f1o 2016, a precios del a\u00f1o 2012, fue de 188 billones de pesos.<\/p>\n

\"10.\"<\/a><\/p>\n

Voy a explicarlo con un ejemplo sencillo. Si yo tengo $100 millones y le sumo $50 millones, \u00a0me quedan $150 millones y estoy creciendo en un cincuenta por ciento. Pero si yo tengo $200 millones y le agrego $50 millones, me suman $250 millones y el crecimiento ser\u00e1 apenas de 25%. Entonces, si la producci\u00f3n total del a\u00f1o 2012 es inferior a la producci\u00f3n total del a\u00f1o 2016 y se le mete la suma de los $7 billones al a\u00f1o 2012, el crecimiento que me produce con respecto al a\u00f1o 2012 no es el mismo que me presenta frente al a\u00f1o 2016. El de 2016 va a ser inferior; esa es la primera trampa t\u00e9cnica.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1l es la segunda trampa t\u00e9cnica? En la Gr\u00e1fica, la Administraci\u00f3n Distrital nos presenta ese crecimiento como si fuera interanual. O sea, en el 2020 crecer\u00eda la econom\u00eda en 3.6% con respecto al a\u00f1o 2019, el a\u00f1o inmediatamente anterior. Pero eso no es as\u00ed. Los crecimientos adicionales que est\u00e1 presentando la Administraci\u00f3n Distrital son todos con respecto al a\u00f1o 2012. Si el crecimiento fuera interanual, si lo proyectaran interanual, ser\u00eda muy inferior a las proyecciones oficiales que ellos nos est\u00e1n dando.<\/p>\n

En resumen, los crecimientos adicionales del PIB est\u00e1n inflados. Y si est\u00e1n inflados, no les da el recaudo del impuesto del ICA. Es la incertidumbre a la que se refiri\u00f3 el concejal Lozada al objetar que el mayor recaudo del ICA pueda sustituir los ingresos del 20% por los dividendos de las acciones de la EEB.<\/p>\n

\"11.\"<\/a><\/p>\n

\"12.\"<\/a><\/p>\n

Aqu\u00ed comienza un debate mucho m\u00e1s de fondo y con mucha m\u00e1s claridad. Aun suponiendo que las proyecciones oficiales s\u00ed van a ser las que se pregonan y aun suponiendo que el crecimiento econ\u00f3mico no est\u00e9 inflado, tampoco dan las cuentas cuando uno hace los c\u00e1lculos sobre el mayor recaudo del impuesto del ICA. Por concepto del ICA recibiremos mucha menos plata de la que recibir\u00edamos por dividendos. Miremos r\u00e1pidamente algo que extraje de la Exposici\u00f3n de Motivos que todos ustedes han le\u00eddo. Calcula la Administraci\u00f3n Distrital que por cada punto adicional de crecimiento del PIB, vamos a obtener un recaudo del impuesto del ICA por $35 mil millones.<\/p>\n

\"13.\"<\/a><\/p>\n

Miremos aqu\u00ed entonces los crecimientos de cada punto adicional para cada uno de los a\u00f1os, de acuerdo con las cifras de la Administraci\u00f3n Distrital.<\/p>\n

\"14.\"<\/a><\/p>\n

Si uno hace entonces una regla de tres y convierte esos puntos adicionales en la misma proporci\u00f3n de los 35 mil millones de pesos por cada punto adicional, miremos qu\u00e9 nos da.<\/p>\n

Examinemos esta tabla:<\/p>\n

\"15.\"<\/a><\/p>\n

Tenemos en la primera columna el crecimiento adicional de la econom\u00eda de acuerdo con las cifras oficiales. En la segunda, vemos cu\u00e1nto crecer\u00eda el recaudo del impuesto del ICA de acuerdo con cada punto adicional del PIB. Miren esto, concejales: ah\u00ed ustedes ven que el ICA por punto adicional del PIB pasa de\u00a0 $35.900 a $37.000 y despu\u00e9s a $38.000. No lo mantengo en $35.000\u00a0 millones cada a\u00f1o, porque yo le concedo a la Administraci\u00f3n Distrital que cada a\u00f1o el crecimiento del ICA por cada punto adicional del PIB va a incrementarse de acuerdo con el \u00edndice con que crezca la econom\u00eda. Entonces el pr\u00f3ximo a\u00f1o no crecer\u00eda solamente $35 mil millones, sino $35.900, el siguiente a\u00f1o no crecer\u00eda $35.000 mil sino $37.200. Si sumamos todo lo que recaudar\u00edamos por concepto del impuesto del ICA, nos da $362 mil millones.<\/p>\n

Entonces miren ustedes. Los dividendos que dejan de recibirse, primera columna, se calculan de acuerdo con el Marco Fiscal de Mediano Plazo. \u00bfCu\u00e1ntos dividendos nos dejar\u00eda a futuro el 20% de las acciones de la EEB? $612 mil millones. Sumamos esos $612 mil millones versus el recaudo del impuesto del ICA que, calculado de acuerdo con las cifras oficiales, equivale a $362 mil millones. En consecuencia, tenemos un d\u00e9ficit, un faltante de $250 mil millones.<\/p>\n

\"16.\"<\/a><\/p>\n

Esta es la diapositiva clave en el presente debate. Calculamos los dividendos que dejan de percibirse de acuerdo con las cifras oficiales, los cotejamos con lo proyectado del recaudo del ICA tambi\u00e9n de acuerdo con las cifras oficiales, y nos da un faltante de $250 mil millones. Conclusi\u00f3n irrefutable: este proyecto s\u00ed presenta un impacto fiscal.<\/p>\n

La Administraci\u00f3n Distrital, y en especial la Secretar\u00eda de Hacienda, seguramente van a pararse ahora en este atril a aducir que mis c\u00e1lculos no son buenos porque resulta que el impuesto del ICA hace base de un a\u00f1o al a\u00f1o siguiente. Pero devolv\u00e1monos un poquito. \u00bfQu\u00e9 quiere decir eso? Que si en el primer a\u00f1o, el mayor recaudo del impuesto del ICA fue de $3.591 millones, y en el a\u00f1o 2018 el mayor recaudo del impuesto del ICA fue de $33.482 millones, quiere decir que a esos $33.482 mil millones del a\u00f1o 2018 se le tienen que sumar los $3.500 millones de 2017, porque, seg\u00fan la Secretar\u00eda, el impuesto del ICA del a\u00f1o 2017 que se recogi\u00f3 por concepto de obras de infraestructura autom\u00e1ticamente pasa al a\u00f1o 2018, hace base y se suman. Es el argumento central que ahora les van ellos a explicar, un grave error en el que no incurre ni un estudiante de primer semestre de econom\u00eda. El impuesto del ICA no hace base, y a continuaci\u00f3n les muestro la prueba de por qu\u00e9 no.<\/p>\n

Ellos aducen que al hacer una troncal en el a\u00f1o 2017, supongamos, se recogen $35.000 mil millones, porque esa troncal hizo que se produjera m\u00e1s en infraestructura. Y tambi\u00e9n movi\u00f3 la industria, porque compramos de la industria metalmec\u00e1nica el material para las estaciones. En el a\u00f1o 2017 esa troncal nos gener\u00f3 $35.000 millones. Lo que est\u00e1 arguyendo la Administraci\u00f3n Distrital es que esos $35.000 mil millones autom\u00e1ticamente hacen base para el siguiente a\u00f1o. Pero eso no es as\u00ed, porque en el siguiente a\u00f1o, al ya estar construida la troncal, no se va a generar m\u00e1s impuesto del ICA por ese concepto. \u00bfPor qu\u00e9 se ir\u00eda a generar impuesto del ICA por una troncal ya construida? Que la troncal est\u00e9 construida no significa que genere los mismos ingresos por concepto de impuesto de ICA. Algunos dir\u00e1n que el mismo crecimiento econ\u00f3mico generar\u00e1 otro tipo de ingresos, porque se montar\u00e1 TransMilenio, y entonces se generar\u00e1 el impuesto del ICA por concepto de transporte. Otros podr\u00e1n aducir que va a haber mucha m\u00e1s competitividad para la econom\u00eda. Sin embargo, lo que nos est\u00e1 asegurando la Administraci\u00f3n Distrital es que los $3.5 billones del ICA son por efectos directos de la construcci\u00f3n de las obras civiles, no porque la industria va a crecer mucho m\u00e1s gracias a la competitividad, ni porque el transporte crezca m\u00e1s.<\/p>\n

Entonces no es cierto, se\u00f1ora secretaria de Hacienda, que el impuesto del ICA haga base. El ICA no hace base. Con los c\u00e1lculos que hemos hecho no les dan a ustedes las cifras para sustituir los ingresos por concepto de dividendos del 20% de las acciones de la EEB. Ahora, lo que yo estoy argumentando se apoya en un s\u00f3lido sustento te\u00f3rico. Este es un estudio del alem\u00e1n Andreas L\u00f6sches sobre el proyecto de construcci\u00f3n de una hidroel\u00e9ctrica en la India. Miren lo que afirma:<\/p>\n

\"17,\"<\/a><\/p>\n

El efecto de la inversi\u00f3n, o sea de la construcci\u00f3n, es one-time, <\/em>o sea, una sola vez aplicada al a\u00f1o en el que se hace la inversi\u00f3n en infraestructura, no despu\u00e9s. Y por eso es que el impuesto del ICA no puede hacer base, se\u00f1ora secretaria de Hacienda. Le pido cordialmente que no siga haciendo incurrir en un error a los concejales.<\/p>\n

Pensaba desarrollar muchos m\u00e1s detalles, pero creo que lo expuesto es lo fundamental. En conclusi\u00f3n, est\u00e1n infladas las proyecciones del PIB, porque se hacen con base en el a\u00f1o 2012 y las cuentas del impuesto del ICA, incluso aceptando esas proyecciones infladas, no les dan, como tampoco sustituyen los ingresos por concepto de dividendos del 20% de las acciones de la EEB.<\/p>\n

Y esto es, y lo muestro en esta \u00faltima diapositiva, Fraude Procesal, penalizado en el C\u00f3digo Penal.<\/p>\n

\"18.\"<\/a><\/p>\n

Se\u00f1ora Secretaria de Hacienda, usted est\u00e1 incurriendo en ese delito y yo lo siento mucho, pero la importancia de este proyecto me lleva a que si usted insiste en inducirnos a error, salgo de este recinto para dirigirme a la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n a presentar mi respectiva denuncia penal.<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

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Intervenci\u00f3n del concejal Manuel Sarmiento. 7 de noviembre de 2016. Todo proyecto de Acuerdo que reduzca los ingresos del Distrito debe definir las fuentes sustitutas. Incertidumbre sobre las obras que se van a hacer con los recursos producto de la venta del 20% de la EEB. Administraci\u00f3n Pe\u00f1alosa miente para justificar la privatizaci\u00f3n. Recaudo adicional del ICA por construcci\u00f3n est\u00e1 inflado. Dividendos que se dejan de recibir por venta de 20% de EEB no ser\u00e1n reemplazados en su totalidad.   Aunque hay muchos argumentos para rechazar la privatizaci\u00f3n del 20% de la EEB, voy a centrar mi intervenci\u00f3n en una de las causales de ilegalidad, y reitero que son varias. La intervenci\u00f3n de la concejal Mar\u00eda Victoria Vargas fue muy precisa al demostrar las distintas irregularidades en el tr\u00e1mite de este proyecto, pero yo solo me voy a centrar en una, que tambi\u00e9n explic\u00f3 desde el punto de vista jur\u00eddico el concejal Emel Rojas en la primera sesi\u00f3n. Mi prop\u00f3sito, contribuir con ustedes, colegas, para que con las mismas cifras que nos est\u00e1 suministrando la Administraci\u00f3n Distrital vean ustedes de manera directa c\u00f3mo los quieren hacer incurrir en error para que al final adopten una decisi\u00f3n contraria a derecho. Entonces resumamos r\u00e1pidamente lo que ya dije en la anterior sesi\u00f3n, que fue suspendida, porque como lo certificaron los t\u00e9cnicos, se baj\u00f3 un taco que afect\u00f3 el sistema de sonido y grabaci\u00f3n. La Ley 819 de 2003 establece que si un proyecto de acuerdo reduce los ingresos del Distrito, tiene que dejar antes definidas dos cosas: una, plantear la fuente sustitutiva de esos ingresos, o tambi\u00e9n decir vamos a reducir el gasto, por ejemplo, que ya no va a haber un d\u00e9ficit en TransMilenio de 700.000 millones porque lo vamos a bajar a 300.000 millones. La plata que ahorramos va a compensar entonces lo que perdamos, en este caso, por los dividendos. Ahora, lo que est\u00e1 diciendo la Administraci\u00f3n Distrital, seg\u00fan consta en la exposici\u00f3n de motivos del Proyecto de Presupuesto para 2017, y lo que ha dicho durante todo el tr\u00e1mite la Secretar\u00eda Distrital de Hacienda, es que este proyecto no tiene impacto fiscal, porque los ingresos que se van a perder por dividendos tras la venta del 20% de las acciones de la EEB ser\u00e1n reemplazados por un mayor recaudo del ICA de hasta 3.4 billones de pesos. Sostiene la Secretar\u00eda que el ICA va aumentar el recaudo porque va a haber un mayor crecimiento econ\u00f3mico. Es la Gr\u00e1fica que les estoy mostrando ah\u00ed: \u00bfQu\u00e9 significa esta Gr\u00e1fica de la Secretar\u00eda Distrital de Hacienda? La l\u00ednea anaranjada ser\u00eda el mayor crecimiento econ\u00f3mico que va a experimentar la ciudad gracias a las obras de las alianzas p\u00fablico-privadas, apalancadas con la venta de ese 20% de las acciones. Aqu\u00ed me detengo en algo que plante\u00f3 el concejal Losada: la incertidumbre. La administraci\u00f3n est\u00e1 planteando que la capital tendr\u00e1 este crecimiento econ\u00f3mico proyectado si se hacen las obras, pero ojo, aqu\u00ed en este recinto el secretario de Movilidad anunci\u00f3 cu\u00e1les eran, pero ninguna cuenta con estudio de prefactibilidad y ni siquiera est\u00e1n en la etapa de prefactibilidad. Puede suceder entonces que la plata de la venta de las acciones de la EEB no alcance para dar el cierre financiero a todas estas obras y, por lo tanto, emerge un enorme grado de incertidumbre. \u00bfQu\u00e9 ser\u00eda lo responsable por parte de la Administraci\u00f3n Distrital, doctor Losada? Que por lo menos nos traigan los estudios de prefactibilidad. Que nos digan, para la ALO falta tal cosa, para pavimentar los corredores f\u00e9rreos falta esto otro y nos va alcanzar hasta aqu\u00ed, todo con cifras muy precisas. Pero como en la actualidad no estamos ni siquiera en la etapa de prefactibilidad, hay una incertidumbre total. No se sabe si los recursos alcancen para hacer el cierre financiero. Y si no alcanzan, no se podr\u00e1n hacer las obras y ni siquiera se cumplir\u00edan las proyecciones de crecimiento econ\u00f3mico que nos ha venido mostrando la Secretar\u00eda Distrital de Hacienda. Les dec\u00eda que esas proyecciones son demasiado altas. Mencion\u00e9 en la sesi\u00f3n pasada que est\u00e1n muy por encima del promedio hist\u00f3rico que ha tenido el crecimiento econ\u00f3mico de Bogot\u00e1 e incluso de sectores como el de infraestructura. Aducen los funcionarios que en el a\u00f1o 2020 la infraestructura va a crecer en 257% y la econom\u00eda en 8%, dato que genera muchas dudas. La se\u00f1ora secretaria de Hacienda me replic\u00f3 en este recinto arguyendo que no son proyecciones locas ni exageradas. Mostr\u00f3 como prueba que, en a\u00f1os anteriores, el PIB de la ciudad ha crecido gracias a las diferentes obras de infraestructura. Y puso como ejemplo los a\u00f1os 2006 y 2007. Veamos muy r\u00e1pidamente lo que dijo la se\u00f1ora secretaria de Hacienda: \u201cAqu\u00ed est\u00e1 entonces en t\u00e9rminos t\u00e9cnicos que ha pasado con la evoluci\u00f3n del Producto Interno Bruto PIB de la ciudad de Bogot\u00e1 y lo que vemos es que, incluso antes del a\u00f1o 2000, se han presentado incrementos del Producto Interno Bruto PIB de la ciudad de Bogot\u00e1 del 10%, y si vemos aqu\u00ed, por ejemplo en los a\u00f1os 2005, 2006 y 2007 cuando se estaba construyendo TransMilenio, este impacto tan fuerte que nos da m\u00e1s del 6% de promedio de crecimiento del Producto Interno Bruto PIB de la ciudad de Bogot\u00e1, se da esencialmente por la inversi\u00f3n en la construcci\u00f3n de TransMilenio.\u201d Explic\u00f3 en su intervenci\u00f3n la se\u00f1ora secretaria que hay un crecimiento muy importante en los a\u00f1os 2006 y 2007, en promedio por encima del 6%, y nos mostr\u00f3 la siguiente Gr\u00e1fica: Como se aprecia, los crecimientos m\u00e1s importantes en la \u00faltima d\u00e9cada se dieron en el 2006, con 6.4%, y en el 2007, con 6.1%. Cuando ella nos present\u00f3 las cifras, yo estaba sentado en mi curul y me dije, oiga, de pronto hasta s\u00ed tiene raz\u00f3n, porque me impact\u00f3 bastante ver ese crecimiento de m\u00e1s del 6% en esos a\u00f1os. Les dije entonces a los de mi oficina que revis\u00e1ramos c\u00f3mo se comport\u00f3 la econom\u00eda en esos dos a\u00f1os, justo en los que se<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":2278,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[225],"tags":[],"class_list":["post-2258","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-transcripciones"],"yoast_head":"\nSantistas y uribistas unidos a Pe\u00f1alosa para vender el patrimonio p\u00fablico de la ciudad: ahora la EEB - Manuelsarmiento.com<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/manuelsarmiento.com\/transcripcion-santistas-y-uribistas-unidos-a-penalosa-para-vender-el-patrimonio-publico-de-la-ciudad-ahora-la-eeb\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Santistas y uribistas unidos a Pe\u00f1alosa para vender el patrimonio p\u00fablico de la ciudad: ahora la EEB - Manuelsarmiento.com\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Intervenci\u00f3n del concejal Manuel Sarmiento. 7 de noviembre de 2016. 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Mi prop\u00f3sito, contribuir con ustedes, colegas, para que con las mismas cifras que nos est\u00e1 suministrando la Administraci\u00f3n Distrital vean ustedes de manera directa c\u00f3mo los quieren hacer incurrir en error para que al final adopten una decisi\u00f3n contraria a derecho. Entonces resumamos r\u00e1pidamente lo que ya dije en la anterior sesi\u00f3n, que fue suspendida, porque como lo certificaron los t\u00e9cnicos, se baj\u00f3 un taco que afect\u00f3 el sistema de sonido y grabaci\u00f3n. La Ley 819 de 2003 establece que si un proyecto de acuerdo reduce los ingresos del Distrito, tiene que dejar antes definidas dos cosas: una, plantear la fuente sustitutiva de esos ingresos, o tambi\u00e9n decir vamos a reducir el gasto, por ejemplo, que ya no va a haber un d\u00e9ficit en TransMilenio de 700.000 millones porque lo vamos a bajar a 300.000 millones. La plata que ahorramos va a compensar entonces lo que perdamos, en este caso, por los dividendos. Ahora, lo que est\u00e1 diciendo la Administraci\u00f3n Distrital, seg\u00fan consta en la exposici\u00f3n de motivos del Proyecto de Presupuesto para 2017, y lo que ha dicho durante todo el tr\u00e1mite la Secretar\u00eda Distrital de Hacienda, es que este proyecto no tiene impacto fiscal, porque los ingresos que se van a perder por dividendos tras la venta del 20% de las acciones de la EEB ser\u00e1n reemplazados por un mayor recaudo del ICA de hasta 3.4 billones de pesos. Sostiene la Secretar\u00eda que el ICA va aumentar el recaudo porque va a haber un mayor crecimiento econ\u00f3mico. Es la Gr\u00e1fica que les estoy mostrando ah\u00ed: \u00bfQu\u00e9 significa esta Gr\u00e1fica de la Secretar\u00eda Distrital de Hacienda? La l\u00ednea anaranjada ser\u00eda el mayor crecimiento econ\u00f3mico que va a experimentar la ciudad gracias a las obras de las alianzas p\u00fablico-privadas, apalancadas con la venta de ese 20% de las acciones. Aqu\u00ed me detengo en algo que plante\u00f3 el concejal Losada: la incertidumbre. La administraci\u00f3n est\u00e1 planteando que la capital tendr\u00e1 este crecimiento econ\u00f3mico proyectado si se hacen las obras, pero ojo, aqu\u00ed en este recinto el secretario de Movilidad anunci\u00f3 cu\u00e1les eran, pero ninguna cuenta con estudio de prefactibilidad y ni siquiera est\u00e1n en la etapa de prefactibilidad. Puede suceder entonces que la plata de la venta de las acciones de la EEB no alcance para dar el cierre financiero a todas estas obras y, por lo tanto, emerge un enorme grado de incertidumbre. \u00bfQu\u00e9 ser\u00eda lo responsable por parte de la Administraci\u00f3n Distrital, doctor Losada? Que por lo menos nos traigan los estudios de prefactibilidad. Que nos digan, para la ALO falta tal cosa, para pavimentar los corredores f\u00e9rreos falta esto otro y nos va alcanzar hasta aqu\u00ed, todo con cifras muy precisas. Pero como en la actualidad no estamos ni siquiera en la etapa de prefactibilidad, hay una incertidumbre total. No se sabe si los recursos alcancen para hacer el cierre financiero. Y si no alcanzan, no se podr\u00e1n hacer las obras y ni siquiera se cumplir\u00edan las proyecciones de crecimiento econ\u00f3mico que nos ha venido mostrando la Secretar\u00eda Distrital de Hacienda. Les dec\u00eda que esas proyecciones son demasiado altas. Mencion\u00e9 en la sesi\u00f3n pasada que est\u00e1n muy por encima del promedio hist\u00f3rico que ha tenido el crecimiento econ\u00f3mico de Bogot\u00e1 e incluso de sectores como el de infraestructura. Aducen los funcionarios que en el a\u00f1o 2020 la infraestructura va a crecer en 257% y la econom\u00eda en 8%, dato que genera muchas dudas. La se\u00f1ora secretaria de Hacienda me replic\u00f3 en este recinto arguyendo que no son proyecciones locas ni exageradas. Mostr\u00f3 como prueba que, en a\u00f1os anteriores, el PIB de la ciudad ha crecido gracias a las diferentes obras de infraestructura. Y puso como ejemplo los a\u00f1os 2006 y 2007. Veamos muy r\u00e1pidamente lo que dijo la se\u00f1ora secretaria de Hacienda: \u201cAqu\u00ed est\u00e1 entonces en t\u00e9rminos t\u00e9cnicos que ha pasado con la evoluci\u00f3n del Producto Interno Bruto PIB de la ciudad de Bogot\u00e1 y lo que vemos es que, incluso antes del a\u00f1o 2000, se han presentado incrementos del Producto Interno Bruto PIB de la ciudad de Bogot\u00e1 del 10%, y si vemos aqu\u00ed, por ejemplo en los a\u00f1os 2005, 2006 y 2007 cuando se estaba construyendo TransMilenio, este impacto tan fuerte que nos da m\u00e1s del 6% de promedio de crecimiento del Producto Interno Bruto PIB de la ciudad de Bogot\u00e1, se da esencialmente por la inversi\u00f3n en la construcci\u00f3n de TransMilenio.\u201d Explic\u00f3 en su intervenci\u00f3n la se\u00f1ora secretaria que hay un crecimiento muy importante en los a\u00f1os 2006 y 2007, en promedio por encima del 6%, y nos mostr\u00f3 la siguiente Gr\u00e1fica: Como se aprecia, los crecimientos m\u00e1s importantes en la \u00faltima d\u00e9cada se dieron en el 2006, con 6.4%, y en el 2007, con 6.1%. 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Todo proyecto de Acuerdo que reduzca los ingresos del Distrito debe definir las fuentes sustitutas. Incertidumbre sobre las obras que se van a hacer con los recursos producto de la venta del 20% de la EEB. Administraci\u00f3n Pe\u00f1alosa miente para justificar la privatizaci\u00f3n. Recaudo adicional del ICA por construcci\u00f3n est\u00e1 inflado. Dividendos que se dejan de recibir por venta de 20% de EEB no ser\u00e1n reemplazados en su totalidad.   Aunque hay muchos argumentos para rechazar la privatizaci\u00f3n del 20% de la EEB, voy a centrar mi intervenci\u00f3n en una de las causales de ilegalidad, y reitero que son varias. La intervenci\u00f3n de la concejal Mar\u00eda Victoria Vargas fue muy precisa al demostrar las distintas irregularidades en el tr\u00e1mite de este proyecto, pero yo solo me voy a centrar en una, que tambi\u00e9n explic\u00f3 desde el punto de vista jur\u00eddico el concejal Emel Rojas en la primera sesi\u00f3n. Mi prop\u00f3sito, contribuir con ustedes, colegas, para que con las mismas cifras que nos est\u00e1 suministrando la Administraci\u00f3n Distrital vean ustedes de manera directa c\u00f3mo los quieren hacer incurrir en error para que al final adopten una decisi\u00f3n contraria a derecho. Entonces resumamos r\u00e1pidamente lo que ya dije en la anterior sesi\u00f3n, que fue suspendida, porque como lo certificaron los t\u00e9cnicos, se baj\u00f3 un taco que afect\u00f3 el sistema de sonido y grabaci\u00f3n. La Ley 819 de 2003 establece que si un proyecto de acuerdo reduce los ingresos del Distrito, tiene que dejar antes definidas dos cosas: una, plantear la fuente sustitutiva de esos ingresos, o tambi\u00e9n decir vamos a reducir el gasto, por ejemplo, que ya no va a haber un d\u00e9ficit en TransMilenio de 700.000 millones porque lo vamos a bajar a 300.000 millones. La plata que ahorramos va a compensar entonces lo que perdamos, en este caso, por los dividendos. Ahora, lo que est\u00e1 diciendo la Administraci\u00f3n Distrital, seg\u00fan consta en la exposici\u00f3n de motivos del Proyecto de Presupuesto para 2017, y lo que ha dicho durante todo el tr\u00e1mite la Secretar\u00eda Distrital de Hacienda, es que este proyecto no tiene impacto fiscal, porque los ingresos que se van a perder por dividendos tras la venta del 20% de las acciones de la EEB ser\u00e1n reemplazados por un mayor recaudo del ICA de hasta 3.4 billones de pesos. Sostiene la Secretar\u00eda que el ICA va aumentar el recaudo porque va a haber un mayor crecimiento econ\u00f3mico. Es la Gr\u00e1fica que les estoy mostrando ah\u00ed: \u00bfQu\u00e9 significa esta Gr\u00e1fica de la Secretar\u00eda Distrital de Hacienda? La l\u00ednea anaranjada ser\u00eda el mayor crecimiento econ\u00f3mico que va a experimentar la ciudad gracias a las obras de las alianzas p\u00fablico-privadas, apalancadas con la venta de ese 20% de las acciones. Aqu\u00ed me detengo en algo que plante\u00f3 el concejal Losada: la incertidumbre. La administraci\u00f3n est\u00e1 planteando que la capital tendr\u00e1 este crecimiento econ\u00f3mico proyectado si se hacen las obras, pero ojo, aqu\u00ed en este recinto el secretario de Movilidad anunci\u00f3 cu\u00e1les eran, pero ninguna cuenta con estudio de prefactibilidad y ni siquiera est\u00e1n en la etapa de prefactibilidad. Puede suceder entonces que la plata de la venta de las acciones de la EEB no alcance para dar el cierre financiero a todas estas obras y, por lo tanto, emerge un enorme grado de incertidumbre. \u00bfQu\u00e9 ser\u00eda lo responsable por parte de la Administraci\u00f3n Distrital, doctor Losada? Que por lo menos nos traigan los estudios de prefactibilidad. Que nos digan, para la ALO falta tal cosa, para pavimentar los corredores f\u00e9rreos falta esto otro y nos va alcanzar hasta aqu\u00ed, todo con cifras muy precisas. Pero como en la actualidad no estamos ni siquiera en la etapa de prefactibilidad, hay una incertidumbre total. No se sabe si los recursos alcancen para hacer el cierre financiero. Y si no alcanzan, no se podr\u00e1n hacer las obras y ni siquiera se cumplir\u00edan las proyecciones de crecimiento econ\u00f3mico que nos ha venido mostrando la Secretar\u00eda Distrital de Hacienda. Les dec\u00eda que esas proyecciones son demasiado altas. Mencion\u00e9 en la sesi\u00f3n pasada que est\u00e1n muy por encima del promedio hist\u00f3rico que ha tenido el crecimiento econ\u00f3mico de Bogot\u00e1 e incluso de sectores como el de infraestructura. Aducen los funcionarios que en el a\u00f1o 2020 la infraestructura va a crecer en 257% y la econom\u00eda en 8%, dato que genera muchas dudas. La se\u00f1ora secretaria de Hacienda me replic\u00f3 en este recinto arguyendo que no son proyecciones locas ni exageradas. Mostr\u00f3 como prueba que, en a\u00f1os anteriores, el PIB de la ciudad ha crecido gracias a las diferentes obras de infraestructura. Y puso como ejemplo los a\u00f1os 2006 y 2007. Veamos muy r\u00e1pidamente lo que dijo la se\u00f1ora secretaria de Hacienda: \u201cAqu\u00ed est\u00e1 entonces en t\u00e9rminos t\u00e9cnicos que ha pasado con la evoluci\u00f3n del Producto Interno Bruto PIB de la ciudad de Bogot\u00e1 y lo que vemos es que, incluso antes del a\u00f1o 2000, se han presentado incrementos del Producto Interno Bruto PIB de la ciudad de Bogot\u00e1 del 10%, y si vemos aqu\u00ed, por ejemplo en los a\u00f1os 2005, 2006 y 2007 cuando se estaba construyendo TransMilenio, este impacto tan fuerte que nos da m\u00e1s del 6% de promedio de crecimiento del Producto Interno Bruto PIB de la ciudad de Bogot\u00e1, se da esencialmente por la inversi\u00f3n en la construcci\u00f3n de TransMilenio.\u201d Explic\u00f3 en su intervenci\u00f3n la se\u00f1ora secretaria que hay un crecimiento muy importante en los a\u00f1os 2006 y 2007, en promedio por encima del 6%, y nos mostr\u00f3 la siguiente Gr\u00e1fica: Como se aprecia, los crecimientos m\u00e1s importantes en la \u00faltima d\u00e9cada se dieron en el 2006, con 6.4%, y en el 2007, con 6.1%. Cuando ella nos present\u00f3 las cifras, yo estaba sentado en mi curul y me dije, oiga, de pronto hasta s\u00ed tiene raz\u00f3n, porque me impact\u00f3 bastante ver ese crecimiento de m\u00e1s del 6% en esos a\u00f1os. 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