Un saludo a todos los periodistas presentes. Al concejal Celio Nieves y al senador Jorge Robledo.<\/p>\n

Como lo anunciaron el alcalde Enrique Pe\u00f1alosa y el Presidente Juan Manuel Santos, a las 11 de la ma\u00f1ana van a abrir la licitaci\u00f3n del metro elevado. No se conocen a\u00fan muchos detalles, pero es una licitaci\u00f3n tramposa, producto de un af\u00e1n politiquero del alcalde y el presidente de querer mostrar un avance sustancial en este proyecto. El af\u00e1n politiquero puede llevar a Bogot\u00e1 a un desastre de las dimensiones de Hidroituango o del SITP. Ahora explicar\u00e9 todos los detalles de por qu\u00e9 estamos haciendo esta advertencia.<\/p>\n

Es evidente que est\u00e1n desesperados por mostrar un avance, de mostrarle a la ciudad que ya se va a iniciar la construcci\u00f3n del metro de Bogot\u00e1 con la apertura de la licitaci\u00f3n. Durante sus dos periodos en la Casa de Nari\u00f1o, el presidente Santos prometi\u00f3 que dejar\u00eda lista la licitaci\u00f3n del proyecto antes de terminar su periodo. Por eso es que ambos anuncian la apertura de esta licitaci\u00f3n el 6 de agosto, un d\u00eda antes. El alcalde Pe\u00f1alosa ha incumplido, en varias oportunidades sus anuncios de fechas de apertura de la licitaci\u00f3n, como ustedes deben recordar. En la campa\u00f1a a la Alcald\u00eda, enga\u00f1ando a los electores, dijo que ajustar los estudios del metro subterr\u00e1neo para el metro elevado era cuesti\u00f3n de meses. Ya han pasado dos a\u00f1os y medio desde que se posesion\u00f3 y los estudios todav\u00eda no est\u00e1n listos, como lo voy a demostrar. El d\u00eda de su posesi\u00f3n anunci\u00f3 que la licitaci\u00f3n se abrir\u00eda a finales de 2016, en diciembre. Tampoco cumpli\u00f3. Despu\u00e9s que a mediados de 2017, pero tampoco cumpli\u00f3. En seguida que a finales de 2017, y bueno, incumplimiento total.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1l es la trampa?<\/p>\n

Bajo las normas colombianas de la contrataci\u00f3n p\u00fablica, hoy no podr\u00edan abrir la licitaci\u00f3n. Est\u00e1 perfectamente definido en la Ley 80 y otras normas que se\u00f1alan con toda precisi\u00f3n que para poder abrir una licitaci\u00f3n se han de cumplir unos requisitos previos. Entre ellos, uno muy importante: se exige tener los estudios previos aprobados y entregados. Sin embargo, a la fecha, los estudios no est\u00e1n listos. La pregunta entonces es, \u00bfc\u00f3mo hacen Santos y Pe\u00f1alosa para saltarse el mandato legal? Decidieron aprovecharse de una norma muy cuestionada, el art\u00edculo 20 de la Ley 1150 de 2007. Cuando un proyecto se financie con recursos de organismos internacionales de cr\u00e9dito, como el Banco Interamericano de Desarrollo o el Banco Mundial, la licitaci\u00f3n para su contrataci\u00f3n no deber\u00e1 regirse por la legislaci\u00f3n colombiana, sino que podr\u00e1 hacerlo por las normas que fije la banca multilateral. Es decir, lo que definieron el alcalde Pe\u00f1alosa y el Presidente Santos es que las normas que van a regir en el proyecto de infraestructura m\u00e1s importante del pa\u00eds no ser\u00e1n las colombianas, sino las que fije el Banco Interamericano de Desarrollo. En el aviso informativo n\u00famero 01 de la Empresa Metro, de febrero de 2018, se se\u00f1ala con toda precisi\u00f3n que la licitaci\u00f3n se va a regir por \u201cLas Pol\u00edticas para la adquisici\u00f3n de bienes y obras financiadas por el BID<\/em>\u201d, una norma con la denominaci\u00f3n t\u00e9cnica GN2349-9 y que va a acarrear unas consecuencias muy graves para la ciudad, que ahora explicar\u00e9. Es bajo estas normas como se va a elegir al contratista que va a construir y a operar el Metro de Bogot\u00e1, porque esta licitaci\u00f3n no es solo para la construcci\u00f3n, sino para entregar el Metro en concesi\u00f3n durante 20 a\u00f1os, para privatizarlo.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1les son las consecuencias?<\/p>\n

En primer lugar, pueden abrir la licitaci\u00f3n sin contar con los estudios que exige la ley colombiana. Para la estructuraci\u00f3n de este proyecto, la Empresa Metro, a trav\u00e9s de la Financiera de Desarrollo Nacional, contrat\u00f3 tres estudios. El primero es la estructuraci\u00f3n t\u00e9cnica, contratada con un Consorcio integrado por dos empresas, Systra e Ingetec. Ingetec es la misma que est\u00e1 haciendo los estudios del Transmilenio por la S\u00e9ptima. El segundo es la estructuraci\u00f3n financiera, contratada con la firma KPMG. Y el tercero, la estructuraci\u00f3n legal, con la firma de abogados Garrigues-Duran y Osorio. Ninguno de los tres estudios, ni la estructuraci\u00f3n t\u00e9cnica, ni la financiera, ni la legal est\u00e1n listos. Todos a\u00fan en proceso de construcci\u00f3n, seg\u00fan me inform\u00f3 en respuesta a un derecho de petici\u00f3n el gerente de la Empresa Metro, el 4 de julio de 2018. Todos estos estudios ten\u00edan que haber estado listos antes de que se firmara el Conpes del Metro y antes de que se aprobaran las vigencias futuras en el Concejo de Bogot\u00e1. Sin embargo, seg\u00fan la FDN, sin explicar por qu\u00e9, ya se hab\u00eda llegado a un nivel de factibilidad pese a que no estar terminados los estudios.<\/p>\n

Les he hecho un seguimiento a estos estudios, a los resultados. En varias oportunidades los he solicitado para poder revisarlos. El 18 de mayo de 2018, el gerente del Metro de Bogot\u00e1, en respuesta a un derecho de petici\u00f3n, me se\u00f1al\u00f3 que los estudios todav\u00eda no han sido aprobados ni se ha cumplido todo el proceso que deben cumplir, pero anunci\u00f3 que estar\u00edan listos el 31 de mayo. Le envi\u00e9 despu\u00e9s de esta fecha otro derecho de petici\u00f3n pidi\u00e9ndolos. El 4 de julio, hace un mes, me respondi\u00f3 lo siguiente: de los 27 productos requeridos en la estructuraci\u00f3n t\u00e9cnica, solo 3 ten\u00edan la aprobaci\u00f3n de la Interventor\u00eda; 2 ya hab\u00edan sido entregados a la FDN; 16, la inmensa mayor\u00eda, a\u00fan estaban en revisi\u00f3n por parte de la Interventor\u00eda; 3 de ellos fueron devueltos por la Interventor\u00eda al consultor, porque hab\u00edan quedado mal hechos.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo funciona este proceso? Los consultores, Systra-Ingetec, entregan los estudios a la Interventor\u00eda para su revisi\u00f3n y, si no est\u00e1n completos o son insuficientes, son devueltos a los consultores. O sea, esos tres estudios a\u00fan est\u00e1n embolatados. \u00bfCu\u00e1les son los estudios devueltos? Vean la gravedad. Uno de ellos es el CAPEX, los costos de inversi\u00f3n o lo que calcula el consultor que va a costar el proyecto. Resulta que hace un mes no estaba listo el CAPEX y ya nos estaban diciendo que iban a abrir la licitaci\u00f3n del Metro. Tambi\u00e9n se devolvi\u00f3 en esa oportunidad el estudio sobre el programa de obra y flujo de inversiones y el estudio de sistemas de alimentaci\u00f3n el\u00e9ctrica. El gerente me dijo que 3 de esos 27 productos estar\u00edan listos cuando se abriera la licitaci\u00f3n y que no me preocupara, porque previo al inicio del proceso de selecci\u00f3n del contratista, se publicar\u00edan todos para su conocimiento y discusi\u00f3n. Pues bien, hoy van a abrir la licitaci\u00f3n y es el momento en que no se conocen todos los estudios que se contrataron, estudios que definen si el proyecto es viable o no.\u00a0 Les llamo la atenci\u00f3n sobre esto: a\u00fan no conocemos los estudios que definen la viabilidad del proyecto Metro de Bogot\u00e1.<\/p>\n

Hay otros documentos que confirman que los estudios del proyecto todav\u00eda no est\u00e1n listos. Por ejemplo, el BID, en cada proyecto que financia, hace una ficha t\u00e9cnica que publica en su p\u00e1gina de Internet. La ficha t\u00e9cnica del BID sobre el Metro de Bogot\u00e1 dice lo siguiente: \u201cTodav\u00eda existen indefiniciones vitales en cuanto a la gesti\u00f3n institucional, la forma de financiamiento, la coordinaci\u00f3n de la Primera L\u00ednea del Metro de Bogot\u00e1 con el proyecto de transporte p\u00fablico Transmilenio y sobre la ubicaci\u00f3n exacta de las estaciones, las \u00e1reas de mejoramiento urbano, talleres y zonas de maniobras de trenes\u201d. <\/em><\/p>\n

En abril de 2018, la Empresa Metro invit\u00f3 a empresas interesadas en el proceso a hacerle observaciones y public\u00f3 una Hoja de T\u00e9rminos en que incluy\u00f3 las caracter\u00edsticas generales del proyecto. El 4 de agosto, la Empresa Metro public\u00f3 esas observaciones y las respuestas que dio. Miren algunas de las cosas que encontramos. Una de las empresas le pide a la Empresa Metro que le muestre el an\u00e1lisis de demanda, o sea, el n\u00famero de usuarios que mover\u00eda el Metro, asunto importante porque es sobre esa base como se hace la Estructuraci\u00f3n Financiera. La Empresa Metro respondi\u00f3 que esa informaci\u00f3n la debe dar es la FDN. Lo sensato hubiese sido subir de una vez la informaci\u00f3n sobre el an\u00e1lisis de demanda, pero no lo hicieron. Ustedes saben que el proyecto est\u00e1 dise\u00f1ado con troncales alimentadoras de Transmilenio, la Avenida 68, la Avenida Boyac\u00e1 y Avenida Ciudad de Cali. La demanda del Metro, el n\u00famero de usuarios que se monten, depende de que esas troncales est\u00e9n listas porque, en teor\u00eda, son las que van a llevar esos pasajeros al tren. Las tres troncales est\u00e1n embolatadas. Los estudios del Transmilenio por la Avenida 68 a\u00fan no se han terminado. El contrato para los dise\u00f1os del Transmilenio por Avenida Ciudad de Cali fue suspendido por razones t\u00e9cnicas y financieras. Y los estudios del Transmilenio por la Avenida Boyac\u00e1 est\u00e1n embolatados.\u00a0 Es decir, no se puede hacer bien la Estructuraci\u00f3n Financiera sin el an\u00e1lisis de demanda y menos cuando los proyectos que van a alimentar de pasajeros al Metro no est\u00e1n listos, ni siquiera sus estudios.<\/p>\n

Miren otra de las cosas que pregunta una de las empresas interesadas. Le pidi\u00f3 al gobierno que le mostrara la Estructura Financiera del modelo. La respuesta por parte de la Administraci\u00f3n distrital fue que no era posible atender esa solicitud, lo que demuestra una vez m\u00e1s que no tiene listos los estudios, porque, como me lo dijo el gerente de la Empresa Metro hace un mes, la Estructuraci\u00f3n Financiera apenas est\u00e1 en construcci\u00f3n.<\/p>\n

La Ley 80 de 1993 es categ\u00f3rica en decir que antes de abrir el proceso de licitaci\u00f3n se tiene que contar con los estudios suficientes y completos. No los tienen. Esta exigencia legal no es un capricho, llamo la atenci\u00f3n sobre esto. \u00bfPor qu\u00e9 la Ley 80 la hace? Para cumplir con un principio elemental de la contrataci\u00f3n p\u00fablica, el de la planeaci\u00f3n, y as\u00ed tener una certeza m\u00ednima de cu\u00e1l va a ser el alcance del proyecto y cu\u00e1les van a ser sus costos. \u00bfPara qu\u00e9? Para que, de acuerdo con esa certeza m\u00ednima requerida, hacer una planeaci\u00f3n en todos los aspectos, sobre todo en el financiero. Sin embargo, lo que van a hacer es abrir la licitaci\u00f3n salt\u00e1ndose estos requisitos legales, lo cual es muy grave. As\u00ed sucedi\u00f3 en Reficar. El senador Robledo ha denunciado el esc\u00e1ndalo de Reficar, un proyecto con unos sobrecostos por US$4.000 millones, lo que costar\u00eda la l\u00ednea del Metro en principio. Esos sobrecostos se debieron a que antes del inicio del proyecto, no se ten\u00edan los estudios listos y completos para hacer una buena planeaci\u00f3n del gasto requerido.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 dicen las normas del BID?<\/p>\n

Las normas que rigen la Licitaci\u00f3n P\u00fablica Internacional se dividen en dos etapas. La primera es la preclasificaci\u00f3n de las empresas interesadas en ganarse el contrato. La segunda es la de la publicaci\u00f3n de los pliegos y la presentaci\u00f3n de las ofertas. Las normas del BID son muy laxas, pues reconocen que no es necesario preparar por anticipado las especificaciones t\u00e9cnicas completas. Es bajo esta norma, bajo esta astucia, como Santos y Pe\u00f1alosa se saltan los mandatos legales colombianos. La primera consecuencia es evidente: no se cumple con el principio de planeaci\u00f3n. La segunda consecuencia es que se puede ocultar informaci\u00f3n. En la Ley 80 y dem\u00e1s normas colombianas hay dos principios fundamentales de la contrataci\u00f3n p\u00fablica: la publicidad y la transparencia. \u00bfQu\u00e9 significan? Que cualquier acto o decisi\u00f3n que se tome en el proceso licitatorio pueda ser conocido por todo el p\u00fablico en general, desde cualquier ciudadano de a pie hasta las empresas interesadas en ganarse el contrato, porque es as\u00ed adem\u00e1s como pueden controvertir las dem\u00e1s propuestas, lo que blinda el proceso de pr\u00e1cticas corruptas. En cambio, las normas del BID, en lugar de tener como principio los procesos la publicidad y la transparencia, se basan en la confidencialidad, en el secreto. Dicen las normas del BID, por ejemplo, que despu\u00e9s de que se presenten las propuestas por parte de los oferentes, est\u00e1 prohibido que terceros conozcan las observaciones que el gobierno haga. No se puede conocer nada despu\u00e9s de que se presenten esas propuestas y los cometarios que se les hagan. Solo se podr\u00e1n publicar despu\u00e9s de que se exista un hecho cumplido, o sea, que la licitaci\u00f3n haya sido adjudicada. Esto es muy grave. Les pongo el ejemplo el contrato de semaforizaci\u00f3n, tambi\u00e9n muy cuestionado por la Procuradur\u00eda. Despu\u00e9s de las ofertas presentadas ofertas para ganarse ese contrato, se descubri\u00f3 que hab\u00eda una con un precio muy bajo. Se conoci\u00f3 porque se hab\u00edan publicado las ofertas. Tambi\u00e9n se conoci\u00f3 el concepto que hizo la Secretar\u00eda de Movilidad sobre esa oferta con un precio tan bajo, porque era un asunto que llamaba la atenci\u00f3n. Pod\u00eda ser esa t\u00edpica pr\u00e1ctica corrupta donde se ofrece un precio bajo para ganarse la licitaci\u00f3n, para despu\u00e9s, a trav\u00e9s de alguna modificaci\u00f3n, buscar aumentar el precio. Todo esto gener\u00f3 un debate y llam\u00f3 la atenci\u00f3n de los \u00f3rganos de control. \u00bfPor qu\u00e9 se pudo conocer? Porque la ley exige que se publique todo dentro del proceso licitatorio. Pero para el BID, todo debe ser privado y confidencial, debe quedarse en secreto.<\/p>\n

Adem\u00e1s, dentro del ocultamiento de informaci\u00f3n tambi\u00e9n se viola un asunto b\u00e1sico de las leyes colombianas y es que las reglas de la licitaci\u00f3n se deben conocer desde el inicio. Las normas colombianas tambi\u00e9n establecen que antes de abrir la licitaci\u00f3n se han de tener listos los pliegos de condiciones, el documento que contiene todas las reglas de c\u00f3mo se va entregar el contrato. Bajo las reglas del BID, hoy van a abrir la licitaci\u00f3n y a\u00fan no se conocen los pliegos de condiciones. Lo que van a hacer hoy es publicar unos requisitos para habilitar a unas empresas interesadas, pero solo las empresas que pasen el proceso de preclasificaci\u00f3n podr\u00e1n acceder despu\u00e9s al pliego de condiciones para presentar las ofertas. Todo lo contrario a lo que se\u00f1alan las normas colombianas.<\/p>\n

Pero, adem\u00e1s, la confidencialidad que impone el BID para ocultar la informaci\u00f3n impide el debate democr\u00e1tico. El Metro elevado de Pe\u00f1alosa, calificado desde el Polo Democr\u00e1tico como un Metro mediocre, caro, feo y alimentador de Transmilenio, ha despertado una serie de cr\u00edticas. Por esta raz\u00f3n se deber\u00eda permitir que todas las consideraciones y estudios que se hayan hecho puedan ser conocidos por la ciudadan\u00eda y la academia a fin de poder dar opiniones sobre el proyecto. Uno de las pr\u00e1cticas m\u00e1s graves que hemos encontrado en este proceso es la manera como se oculta la informaci\u00f3n siguiendo las reglas del BID. Hay un problema con los estudios del subsuelo, porque si no hay buenos estudios, el proyecto puede ser un fracaso y con enormes sobrecostos. El alcalde Pe\u00f1alosa siempre dijo que no se requer\u00edan nuevos estudios de subsuelo porque serv\u00edan los que se hab\u00edan hecho para el Metro subterr\u00e1neo. Frente a esta afirmaci\u00f3n, la Sociedad Colombiana de Geotecnia y la Comisi\u00f3n de Geotecnia de la Asociaci\u00f3n Colombiana de Ingenieros se pronunciaron y le explicaron al alcalde que ese proyecto s\u00ed requiere nuevos estudios por varias razones t\u00e9cnicas. Solo se\u00f1alo la principal: los estudios del Metro subterr\u00e1neo se hicieron con perforaciones de 50 metros de profundidad y para hacer los estudios del Metro elevado se requieren perforaciones de 80 metros de profundidad. Fueron cartas p\u00fablicas y pronunciamientos p\u00fablicos de la Sociedad Colombiana de Geotecnia. \u00bfQu\u00e9 hizo Pe\u00f1alosa? En el contrato que firm\u00f3 con Systra, le dijo que solo ten\u00edan que hacer nuevos estudios de subsuelo en la Caracas, porque el Metro subterr\u00e1neo no pasaba por la Caracas, pero no para el tramo suroccidental, la parte de la Avenida Primero de Mayo. No sigui\u00f3 las recomendaciones de la Sociedad Colombiana de Geotecnia, porque dej\u00f3 a voluntad del contratista definir si se hac\u00edan esos estudios. \u00bfQu\u00e9 pas\u00f3? Eso es lo que necesitamos saber, y aprovecho para hacerle esa pregunta al gerente de la Empresa Metro: \u00bfhicieron ustedes esos nuevos estudios? Porque no los conocemos, no los han publicado, y como no han terminado los estudios, no sabemos nada. Pero sobre todo es importante que se conozca cu\u00e1ntas perforaciones se hicieron en el tramo suroccidental, porque en alg\u00fan debate el gerente Empresa Metro exhibi\u00f3 una diapositiva y mostr\u00f3 que se hab\u00edan hechos unas perforaciones, pero muy pocas, y que principalmente se iban a guiar por los estudios de subsuelo del Metro subterr\u00e1neo, que no sirven para el Metro elevado, como lo han se\u00f1alado los expertos. Esto es muy grave, porque si los estudios quedan mal hechos, pueden suceder accidentes, como los ya conocidos de Hidroituango.<\/p>\n

La tercera consecuencia es algo que no se ha discutido mucho. Siempre se discute sobre la construcci\u00f3n del Metro, sobre la licitaci\u00f3n para construirlo, pero la licitaci\u00f3n que hoy se est\u00e1 abriendo no solo es para la construcci\u00f3n, sino tambi\u00e9n para entregarlo en concesi\u00f3n, o sea, para llevar el modelo Transmilenio al Metro. Quieren aplicar el mismo modelo que responde a la mala idea de privatizar el transporte p\u00fablico y los sistemas masivos de transporte. El contratista que se gane el contrato se gana no solamente la construcci\u00f3n, sino tambi\u00e9n la operaci\u00f3n por 20 a\u00f1os. Est\u00e1n amarrando todos los negocios en un solo contrato. Ahora, el modelo Transmilenio o modelo de la concesi\u00f3n de los sistemas de transporte p\u00fablico ha fracasado en Colombia. Son muchos los antecedentes que nos llenan de dudas sobre este tipo de decisiones. En Bogot\u00e1 son conocidos los l\u00edos financieros que enredan a Transmilenio y al SITP. Adelanto algo que iba a se\u00f1alar la pr\u00f3xima semana. De acuerdo con la Secretar\u00eda de Hacienda, cuando se suman los nuevos requisitos financieros para la licitaci\u00f3n de las Fases Uno y Dos de Transmilenio y se suman las exigencias financieras que requiere la reestructuraci\u00f3n del SITP, entre 2019 y 2028, el sistema tendr\u00eda un d\u00e9ficit de $7.3 billones, con b de billetes. Pero, adem\u00e1s, el mismo documento se\u00f1ala que no saben c\u00f3mo van llenar ese tremendo d\u00e9ficit. Que van a buscar recursos adicionales, por ejemplo, a trav\u00e9s de la contribuci\u00f3n por parqueo que se cay\u00f3 en el Concejo, o sea que esos recursos adicionales no los van a tener. Tambi\u00e9n dicen que acopiar\u00edan recursos adicionales mediante el pago exigido a la ciudadan\u00eda para exonerarse del pico y placa, pero eso se cay\u00f3 en un juzgado de Bogot\u00e1. Y es este modelo fracasado, con todos estos l\u00edos y particularmente financieros, es el que van a trasladar al Metro de Bogot\u00e1. \u00bfD\u00f3nde est\u00e1 el estudio de Estructuraci\u00f3n Financiera que justifica el modelo de concesi\u00f3n? No sabemos, no lo han entregado todav\u00eda, est\u00e1 en construcci\u00f3n. El truco es impedir que lo pongamos en discusi\u00f3n. \u00bfCu\u00e1les son los argumentos que da la Alcald\u00eda para trasladar ese modelo al Metro?<\/p>\n

Con un agravante, pues con anterioridad se hicieron estudios sobre la conveniencia de entregar el Metro en concesi\u00f3n. En el 2015, la FDN, la misma entidad que est\u00e1 adelantando la licitaci\u00f3n, contrat\u00f3 con la firma Sumatoria un estudio que definiera si el Metro deb\u00eda entregarse en concesi\u00f3n o si la operaci\u00f3n deb\u00eda ser p\u00fablica, como es lo usual en la mayor\u00eda de las ciudades del mundo. Lo que dijo Sumatoria en ese momento fue que, bajo las caracter\u00edsticas del proyecto, no era viable entregarlo en concesi\u00f3n. Hay un estudio de 2015, que s\u00ed se conoce, seg\u00fan el cual no es viable entregar el Metro en concesi\u00f3n. \u00bfPor qu\u00e9 cambiaron ese concepto? \u00bfQu\u00e9 argumentan para dar esta voltereta? Es tan complejo entregar este proyecto en concesi\u00f3n, que hasta el alcalde Pe\u00f1alosa, que todos sabemos es un fan\u00e1tico de las concepciones neoliberales y de las privatizaciones, advirti\u00f3 en 2015 que el Metro no se pod\u00eda entregar en concesi\u00f3n. El mismo Pe\u00f1alosa lo se\u00f1al\u00f3 en un libro de entrevistas de Cecilia Orozco que se llama \u00bfQu\u00e9 hacer con Bogot\u00e1?<\/em> Pero, como expliqu\u00e9, no contamos con ese estudio y la administraci\u00f3n va a abrir la licitaci\u00f3n aduciendo ahora que debe ser por concesi\u00f3n.<\/p>\n

Un elemento adicional. Le ped\u00ed al gerente de la Empresa Metro enviarme el estudio que justificaba que el Metro fuera privatizado durante 20 a\u00f1os bajo una concesi\u00f3n. Me contest\u00f3 que los estudios no estaban listos, pero envi\u00f3 un acta del comit\u00e9 interadministrativo del convenio que est\u00e1 adelantando el proyecto. Le\u00ed el acta, que no tiene muchos argumentos y es m\u00e1s bien general, y arguye que la mejor alternativa es que se entregue el Metro en concesi\u00f3n. Sobre la propuesta de privatizar el Metro, a\u00f1ade: \u201cEs importante precisar que este ejercicio se realiz\u00f3 en agosto de 2017, cuando a\u00fan no se conoc\u00edan los montos de las vigencias futuras que la naci\u00f3n aprobar\u00eda para financiar el proyecto, por lo cual la opci\u00f3n de la financiaci\u00f3n privada resultaba mejor desde el punto de vista de asignaci\u00f3n de riesgos\u201d<\/em>. \u00bfQu\u00e9 quisieron decir? Que cuando decidieron irse por la idea de un Metro en concesi\u00f3n, lo hicieron sin conocer bien cu\u00e1les ser\u00edan las vigencias futuras, los recursos que la Naci\u00f3n aportar\u00eda para el proyecto, y que de acuerdo con ese escenario, lo mejor era irse por el Metro en concesi\u00f3n. Bueno, ya que se conocen las vigencias futuras, el monto de financiaci\u00f3n que le corresponde al gobierno nacional, y yo pregunto: \u00bfno debieron revisar la anterior conclusi\u00f3n? \u00bfSi la conclusi\u00f3n la hacen sobre la base de una premisa, y cambia la premisa, no habr\u00eda tambi\u00e9n que cambiar el resultado?<\/p>\n

Otra consecuencia no menos grave para el pa\u00eds. La decisi\u00f3n de someternos a las normas del BID nos encadena a los tribunales internacionales, muy cuestionados porque fallan, no de acuerdo con el derecho colombiano, sino sobre todo por algo que se conoce como la \u201ccostumbre internacional\u201d. \u00bfQu\u00e9 es la costumbre internacional? Nadie lo sabe. Son las normas que fijan las multinacionales en sus negocios, generalmente contrarias a los intereses de las naciones. Colombia se meti\u00f3 en un problema de marca mayor al aceptar los tribunales internacionales de arbitramento. Hoy el pa\u00eds padece demandas por alrededor de 5.000 millones de d\u00f3lares, demandas como las de Gas Natural, Comcel y Telef\u00f3nica, Eco Oro por el tema de Santurb\u00e1n y la \u00faltima, la sinverg\u00fcencer\u00eda de Odebrecht, una multinacional corrupta que se gan\u00f3 contratos a punta de sobornos, de demandarnos por la suma de 3.6 billones de pesos.<\/p>\n

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La \u00faltima consecuencia de entregarle todo el proceso al BID es que este banco queda con poder de veto sobre el proyecto. Alguien podr\u00eda decir que el BID es una organizaci\u00f3n muy t\u00e9cnica de seres celestiales que buscan el desarrollo de los pa\u00edses. No, es una organizaci\u00f3n de banqueros, que responden a intereses definidos. La experiencia que el pa\u00eds ha tenido con este tipo de contrataciones que se regulan por las normas del BID es bastante negativa. Solo voy a poner tres ejemplos para que ustedes dimensionen los alcances. 1) La estructuraci\u00f3n financiera y t\u00e9cnica de Hidroituango se hizo con el BID, bajo sus normas y con un papel protag\u00f3nico. Es m\u00e1s, bajo las normas del BID se contrat\u00f3 el estudio para definir la confiabilidad de los estudios de Hidroituango. Existen muchas discusiones sobre esos estudios, que no estaban bien hechos y que no fueron suficientes, se\u00f1alan algunos. El BID, el mismo organismo encargado de definir como se debe hacer la licitaci\u00f3n del Metro de Bogot\u00e1 fue el que defini\u00f3 si el proyecto de Hidroituango era viable o no. El BID tambi\u00e9n defini\u00f3 la confiabilidad de los estudios que justificaron el proyecto MIO de Cali, un proyecto que ha fracasado en su totalidad, que est\u00e1 quebrado como la mayor\u00eda de los sistemas Transmilenio en todo el pa\u00eds. El tercer fracaso que quiero mencionar de un proyecto contratado bajo las normas del BID es el SITP, pues su implementaci\u00f3n estuvo bajo la supervisi\u00f3n de este banco. \u00bfQu\u00e9 quiero decir, en s\u00edntesis? Que el BID no garantiza absolutamente nada. Queda en evidencia adem\u00e1s que lo que existe es un af\u00e1n politiquero de Santos y Pe\u00f1alosa de mostrar algo, de decir que se va a abrir la licitaci\u00f3n el d\u00eda antes de que se cambie de Presidente.<\/p>\n

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Algunos han preguntado en estos d\u00edas cu\u00e1les son nuestras expectativas sobre el nuevo gobierno, porque finalmente es el que pone el 70% de la financiaci\u00f3n. Contestamos que es lo mismo que Santos, la misma alcahueter\u00eda con los absurdos que est\u00e1 planteando el alcalde Pe\u00f1alosa. Los partidos que respaldan a Iv\u00e1n Duque son los mismos partidos que le han aprobado todo a Enrique Pe\u00f1alosa. Recordemos que Iv\u00e1n Duque, el nuevo Presidente, fue empleado por m\u00e1s de diez a\u00f1os del Banco Interamericano de Desarrollo. Es un se\u00f1or de ellos, del BID. Y repito, el BID no es ninguna organizaci\u00f3n filantr\u00f3pica, es una organizaci\u00f3n de banqueros que act\u00faan como banqueros. Entonces, el Presidente de Colombia es alguien de las entra\u00f1as de este banco. Es muy grave para Bogot\u00e1 lo que va a suceder y por eso hacemos estas advertencias.<\/p>\n

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Un saludo a todos los periodistas presentes. Al concejal Celio Nieves y al senador Jorge Robledo. Como lo anunciaron el alcalde Enrique Pe\u00f1alosa y el Presidente Juan Manuel Santos, a las 11 de la ma\u00f1ana van a abrir la licitaci\u00f3n del metro elevado. No se conocen a\u00fan muchos detalles, pero es una licitaci\u00f3n tramposa, producto de un af\u00e1n politiquero del alcalde y el presidente de querer mostrar un avance sustancial en este proyecto. El af\u00e1n politiquero puede llevar a Bogot\u00e1 a un desastre de las dimensiones de Hidroituango o del SITP. Ahora explicar\u00e9 todos los detalles de por qu\u00e9 estamos haciendo esta advertencia. Es evidente que est\u00e1n desesperados por mostrar un avance, de mostrarle a la ciudad que ya se va a iniciar la construcci\u00f3n del metro de Bogot\u00e1 con la apertura de la licitaci\u00f3n. Durante sus dos periodos en la Casa de Nari\u00f1o, el presidente Santos prometi\u00f3 que dejar\u00eda lista la licitaci\u00f3n del proyecto antes de terminar su periodo. Por eso es que ambos anuncian la apertura de esta licitaci\u00f3n el 6 de agosto, un d\u00eda antes. El alcalde Pe\u00f1alosa ha incumplido, en varias oportunidades sus anuncios de fechas de apertura de la licitaci\u00f3n, como ustedes deben recordar. En la campa\u00f1a a la Alcald\u00eda, enga\u00f1ando a los electores, dijo que ajustar los estudios del metro subterr\u00e1neo para el metro elevado era cuesti\u00f3n de meses. Ya han pasado dos a\u00f1os y medio desde que se posesion\u00f3 y los estudios todav\u00eda no est\u00e1n listos, como lo voy a demostrar. El d\u00eda de su posesi\u00f3n anunci\u00f3 que la licitaci\u00f3n se abrir\u00eda a finales de 2016, en diciembre. Tampoco cumpli\u00f3. Despu\u00e9s que a mediados de 2017, pero tampoco cumpli\u00f3. En seguida que a finales de 2017, y bueno, incumplimiento total. \u00bfCu\u00e1l es la trampa? Bajo las normas colombianas de la contrataci\u00f3n p\u00fablica, hoy no podr\u00edan abrir la licitaci\u00f3n. Est\u00e1 perfectamente definido en la Ley 80 y otras normas que se\u00f1alan con toda precisi\u00f3n que para poder abrir una licitaci\u00f3n se han de cumplir unos requisitos previos. Entre ellos, uno muy importante: se exige tener los estudios previos aprobados y entregados. Sin embargo, a la fecha, los estudios no est\u00e1n listos. La pregunta entonces es, \u00bfc\u00f3mo hacen Santos y Pe\u00f1alosa para saltarse el mandato legal? Decidieron aprovecharse de una norma muy cuestionada, el art\u00edculo 20 de la Ley 1150 de 2007. Cuando un proyecto se financie con recursos de organismos internacionales de cr\u00e9dito, como el Banco Interamericano de Desarrollo o el Banco Mundial, la licitaci\u00f3n para su contrataci\u00f3n no deber\u00e1 regirse por la legislaci\u00f3n colombiana, sino que podr\u00e1 hacerlo por las normas que fije la banca multilateral. Es decir, lo que definieron el alcalde Pe\u00f1alosa y el Presidente Santos es que las normas que van a regir en el proyecto de infraestructura m\u00e1s importante del pa\u00eds no ser\u00e1n las colombianas, sino las que fije el Banco Interamericano de Desarrollo. En el aviso informativo n\u00famero 01 de la Empresa Metro, de febrero de 2018, se se\u00f1ala con toda precisi\u00f3n que la licitaci\u00f3n se va a regir por \u201cLas Pol\u00edticas para la adquisici\u00f3n de bienes y obras financiadas por el BID\u201d, una norma con la denominaci\u00f3n t\u00e9cnica GN2349-9 y que va a acarrear unas consecuencias muy graves para la ciudad, que ahora explicar\u00e9. Es bajo estas normas como se va a elegir al contratista que va a construir y a operar el Metro de Bogot\u00e1, porque esta licitaci\u00f3n no es solo para la construcci\u00f3n, sino para entregar el Metro en concesi\u00f3n durante 20 a\u00f1os, para privatizarlo. \u00bfCu\u00e1les son las consecuencias? En primer lugar, pueden abrir la licitaci\u00f3n sin contar con los estudios que exige la ley colombiana. Para la estructuraci\u00f3n de este proyecto, la Empresa Metro, a trav\u00e9s de la Financiera de Desarrollo Nacional, contrat\u00f3 tres estudios. El primero es la estructuraci\u00f3n t\u00e9cnica, contratada con un Consorcio integrado por dos empresas, Systra e Ingetec. Ingetec es la misma que est\u00e1 haciendo los estudios del Transmilenio por la S\u00e9ptima. El segundo es la estructuraci\u00f3n financiera, contratada con la firma KPMG. Y el tercero, la estructuraci\u00f3n legal, con la firma de abogados Garrigues-Duran y Osorio. Ninguno de los tres estudios, ni la estructuraci\u00f3n t\u00e9cnica, ni la financiera, ni la legal est\u00e1n listos. Todos a\u00fan en proceso de construcci\u00f3n, seg\u00fan me inform\u00f3 en respuesta a un derecho de petici\u00f3n el gerente de la Empresa Metro, el 4 de julio de 2018. Todos estos estudios ten\u00edan que haber estado listos antes de que se firmara el Conpes del Metro y antes de que se aprobaran las vigencias futuras en el Concejo de Bogot\u00e1. Sin embargo, seg\u00fan la FDN, sin explicar por qu\u00e9, ya se hab\u00eda llegado a un nivel de factibilidad pese a que no estar terminados los estudios. Les he hecho un seguimiento a estos estudios, a los resultados. En varias oportunidades los he solicitado para poder revisarlos. El 18 de mayo de 2018, el gerente del Metro de Bogot\u00e1, en respuesta a un derecho de petici\u00f3n, me se\u00f1al\u00f3 que los estudios todav\u00eda no han sido aprobados ni se ha cumplido todo el proceso que deben cumplir, pero anunci\u00f3 que estar\u00edan listos el 31 de mayo. Le envi\u00e9 despu\u00e9s de esta fecha otro derecho de petici\u00f3n pidi\u00e9ndolos. El 4 de julio, hace un mes, me respondi\u00f3 lo siguiente: de los 27 productos requeridos en la estructuraci\u00f3n t\u00e9cnica, solo 3 ten\u00edan la aprobaci\u00f3n de la Interventor\u00eda; 2 ya hab\u00edan sido entregados a la FDN; 16, la inmensa mayor\u00eda, a\u00fan estaban en revisi\u00f3n por parte de la Interventor\u00eda; 3 de ellos fueron devueltos por la Interventor\u00eda al consultor, porque hab\u00edan quedado mal hechos. \u00bfC\u00f3mo funciona este proceso? Los consultores, Systra-Ingetec, entregan los estudios a la Interventor\u00eda para su revisi\u00f3n y, si no est\u00e1n completos o son insuficientes, son devueltos a los consultores. O sea, esos tres estudios a\u00fan est\u00e1n embolatados. \u00bfCu\u00e1les son los estudios devueltos? Vean la gravedad. Uno de ellos es el CAPEX, los costos de inversi\u00f3n o lo que calcula el consultor que va a costar el proyecto. Resulta que hace un mes no estaba listo el CAPEX<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":3418,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[225],"tags":[],"class_list":["post-3423","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-transcripciones"],"yoast_head":"\n