Se\u00f1ora<\/p>\n

BEATRIZ ARBEL\u00c1EZ MART\u00cdNEZ<\/strong><\/p>\n

Secretaria<\/p>\n

Secretar\u00eda Distrital de Hacienda<\/p>\n

Carrera 30 N\u00ba 25-90<\/p>\n

Ciudad<\/p>\n

 <\/p>\n

Ref.:\u00a0 \u00a0La Secretaria de Hacienda de be responder por la corrupci\u00f3n dentro de su entidad.<\/p>\n

 <\/p>\n

Atento saludo,<\/p>\n

He encontrado graves indicios de corrupci\u00f3n en el contrato celebrado por la Secretar\u00eda Distrital de Hacienda para cambiar el software con el que maneja los procesos de seguimiento del Presupuesto Distrital y la liquidaci\u00f3n y cobro de los impuestos de la ciudad, raz\u00f3n por la cual le solicito rendir un informe sobre los cuestionamientos que expongo a continuaci\u00f3n.<\/p>\n

Como lo se\u00f1alan los informes de la Contralor\u00eda Distrital y la Interventor\u00eda, la entidad realiz\u00f3 una \u201cindebida modificaci\u00f3n de la forma de pago del contrato\u201d<\/em> firmado con la Uni\u00f3n Temporal Core Tributario SDH. De acuerdo con el \u00f3rgano de control, la Interventor\u00eda advirti\u00f3 al contratista y a la Secretar\u00eda de Hacienda de la inconveniencia de realizar modificaciones, sin embargo \u201cla administraci\u00f3n hizo caso omiso a las mismas, realizando sin justificaci\u00f3n alguna y sin un concepto t\u00e9cnico especializado las modificaciones planteadas\u201d. <\/em>Estas modificaciones contractuales ponen de presente que la Secretar\u00eda de Hacienda le hizo desembolsos multimillonarios al contratista por productos que no garantizar\u00edan las condiciones de calidad y seguridad contratadas.<\/p>\n

Con este contrato la Secretar\u00eda de Hacienda pretende reemplazar a SI-CAPITAL, software desarrollado por la misma entidad desde la d\u00e9cada pasada y que en 2016 se convirti\u00f3 en su Sistema Integrado para la operaci\u00f3n administrativa, presupuestal y tributaria. As\u00ed mismo, SI-CAPITAL sirvi\u00f3 de soporte a diversas entidades de la administraci\u00f3n central, Fondos Locales, Empresas Industriales y Comerciales del Distrito y Organismos de Control para sus procesos contables y administrativos. De acuerdo con las encuestas realizadas a los funcionarios que utilizan este software, sus resultados han sido satisfactorios, por lo que no se entienden las razones que llevaron a su despacho a hacer una inversi\u00f3n por $39.828.475.000 para reemplazarlo por un software desarrollado por una compa\u00f1\u00eda privada.<\/p>\n

A esto se suma el an\u00e1lisis realizado por el Banco Mundial sobre el estado de los sistemas de la SDH y que le recomend\u00f3 a la entidad dise\u00f1ar un plan estrat\u00e9gico de cinco a\u00f1os para definir la necesidad de adquirir un nuevo software o corregir los potenciales problemas del actual. Sin embargo, previo a ese informe, la Secretar\u00eda realiz\u00f3 la publicaci\u00f3n del proceso licitatorio que llev\u00f3 a adjudicaci\u00f3n de este contrato.<\/p>\n

Seg\u00fan la Contralor\u00eda, en 2017 el contratista deb\u00eda alcanzar el 45% de la ejecuci\u00f3n, pero solo logr\u00f3 el cumplimiento del 7.73%, una muy pobre ejecuci\u00f3n que contrasta con el desembolso del 79.60% de los recursos presupuestados. Para 2018 el desempe\u00f1o fue similar y del 39% que se deb\u00eda ejecutar, solo alcanz\u00f3 el 18% pero se desembolsaron el 27% de los recursos. Estos pagos sin la debida justificaci\u00f3n en el avance deben ser explicados por la Secretar\u00eda de Hacienda.<\/p>\n

Los hechos se agravan cuando se evidencia que la Secretar\u00eda Distrital de Hacienda solicit\u00f3 a la Secretar\u00eda de Planeaci\u00f3n modificar y eliminar las metas e indicadores del Plan de Desarrollo relacionados con el contrato, esta modificaci\u00f3n les permitir\u00eda reportar cumplimiento del 90% de la meta, aunque el proyecto no logre implementarse.<\/p>\n

Cambiar el software SI-CAPITAL es inconveniente para la autonom\u00eda y las finanzas de la ciudad. La implementaci\u00f3n de Bogdata trae consigo que el nuevo administrador de la herramienta sea una empresa extranjera que tiene como \u00fanico aliciente el lucro sobre los datos y procesos tributarios de la ciudad. Esa labor hoy es realizada por funcionarios de la Secretar\u00eda de Hacienda que el Banco Mundial destaca como \u201crecursos humanos competentes y en general comprometidos, goza de una infraestructura adecuada y una estructura administrativa formal que pueden satisfacer la mayor parte de las mejores pr\u00e1cticas internacionales en materia de gobernabilidad y capacidad t\u00e9cnica\u201d. <\/em>Su reemplazo implica desmontar este equipo y perder los derechos de autor sobre una herramienta que le implic\u00f3 d\u00e9cadas de trabajo y recursos a la ciudad. El incremento de los costos de operar la informaci\u00f3n tributaria de la ciudad no ha sido explicado con suficiencia y requiere ser valorada antes de implementar una herramienta como la que se pretende con este dudoso contrato. Por lo anterior y en ejercicio de mi funci\u00f3n de control pol\u00edtico le solicito me allegue y responda las siguientes peticiones:<\/p>\n

 <\/p>\n

\n
1. La totalidad de informes mensuales a diciembre de 2019 de la Interventor\u00eda INDUDATA S.A.S.<\/li>\n
2. La totalidad de las comunicaciones radicadas a su entidad por parte de la Interventor\u00eda INDUDATA S.A.S. a diciembre de 2019.<\/li>\n
3. El Plan de Gesti\u00f3n e Implementaci\u00f3n del Proyecto\/Contrato 170351 de 2017 en su versi\u00f3n inicial y todas sus modificaciones, detallando fecha de modificaci\u00f3n y adjuntando los documentos que soportan dichos cambios a diciembre de 2019.<\/li>\n
4. Informe del supervisor del contrato en el que se detalle el estado de avance de la totalidad de los productos contratados a diciembre de 2019.<\/li>\n
5. Certificaciones de cada uno de los usuarios funcionales en las que se\u00f1alan que el software cumple con todas las caracter\u00edsticas y funcionalidades del negocio y por el cual procede el desembolso de los pagos 3.2. y\/o 3.3. del contrato 170351 de 2017.<\/li>\n
6. Certificaci\u00f3n de cada director de \u00e1rea del correcto funcionamiento de cada proceso del software y por el cual procede el desembolso de los pagos 3.2. y\/o 3.3. del contrato 170351 de 2017.<\/li>\n
7. \u00bfCu\u00e1l es el ciclo de vida del programa S\u00ed-Capital?<\/li>\n
8. \u00bfCu\u00e1les son las dificultades que tiene el programa S\u00ed-Capital respecto a adaptarse a la entrada de nuevas tecnolog\u00edas?<\/li>\n
9. \u00bfCu\u00e1les son las dificultades que el programa S\u00ed-Capital ha presentado para adaptarse a los cambios normativos en el Distrito?<\/li>\n
10. \u00bfPor qu\u00e9 a la fecha solo se encuentra en el SECOP II informes de interventor\u00eda hasta el mes de marzo de 2019?<\/li>\n
11. \u00bfCu\u00e1l es el costo total de la compra, implementaci\u00f3n y mantenimiento del programa?<\/li>\n
12. \u00bfCu\u00e1les son los servicios que cubre el contrato 170351 en la implementaci\u00f3n de la SDH?<\/li>\n
13. \u00bfCu\u00e1les son los topes de cada servicio cubierto por el contrato 170351 en la implementaci\u00f3n de la SDH?<\/li>\n
14. \u00bfCu\u00e1les son los costos despu\u00e9s de tope de cada uno de los servicios no cubiertos por el contrato 170351? Detalle cada uno y el monto a pagar por actividad.<\/li>\n<\/ol>\n

     <\/p>\n

    Atentamente,<\/p>\n

     <\/p>\n

    MANUEL SARMIENTO <\/strong><\/p>\n

    Concejal de Bogot\u00e1<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Se\u00f1ora BEATRIZ ARBEL\u00c1EZ MART\u00cdNEZ Secretaria Secretar\u00eda Distrital de Hacienda Carrera 30 N\u00ba 25-90 Ciudad   Ref.:\u00a0 \u00a0La Secretaria de Hacienda de be responder por la corrupci\u00f3n dentro de su entidad.   Atento saludo, He encontrado graves indicios de corrupci\u00f3n en el contrato celebrado por la Secretar\u00eda Distrital de Hacienda para cambiar el software con el que maneja los procesos de seguimiento del Presupuesto Distrital y la liquidaci\u00f3n y cobro de los impuestos de la ciudad, raz\u00f3n por la cual le solicito rendir un informe sobre los cuestionamientos que expongo a continuaci\u00f3n. Como lo se\u00f1alan los informes de la Contralor\u00eda Distrital y la Interventor\u00eda, la entidad realiz\u00f3 una \u201cindebida modificaci\u00f3n de la forma de pago del contrato\u201d firmado con la Uni\u00f3n Temporal Core Tributario SDH. De acuerdo con el \u00f3rgano de control, la Interventor\u00eda advirti\u00f3 al contratista y a la Secretar\u00eda de Hacienda de la inconveniencia de realizar modificaciones, sin embargo \u201cla administraci\u00f3n hizo caso omiso a las mismas, realizando sin justificaci\u00f3n alguna y sin un concepto t\u00e9cnico especializado las modificaciones planteadas\u201d. Estas modificaciones contractuales ponen de presente que la Secretar\u00eda de Hacienda le hizo desembolsos multimillonarios al contratista por productos que no garantizar\u00edan las condiciones de calidad y seguridad contratadas. Con este contrato la Secretar\u00eda de Hacienda pretende reemplazar a SI-CAPITAL, software desarrollado por la misma entidad desde la d\u00e9cada pasada y que en 2016 se convirti\u00f3 en su Sistema Integrado para la operaci\u00f3n administrativa, presupuestal y tributaria. As\u00ed mismo, SI-CAPITAL sirvi\u00f3 de soporte a diversas entidades de la administraci\u00f3n central, Fondos Locales, Empresas Industriales y Comerciales del Distrito y Organismos de Control para sus procesos contables y administrativos. De acuerdo con las encuestas realizadas a los funcionarios que utilizan este software, sus resultados han sido satisfactorios, por lo que no se entienden las razones que llevaron a su despacho a hacer una inversi\u00f3n por $39.828.475.000 para reemplazarlo por un software desarrollado por una compa\u00f1\u00eda privada. A esto se suma el an\u00e1lisis realizado por el Banco Mundial sobre el estado de los sistemas de la SDH y que le recomend\u00f3 a la entidad dise\u00f1ar un plan estrat\u00e9gico de cinco a\u00f1os para definir la necesidad de adquirir un nuevo software o corregir los potenciales problemas del actual. Sin embargo, previo a ese informe, la Secretar\u00eda realiz\u00f3 la publicaci\u00f3n del proceso licitatorio que llev\u00f3 a adjudicaci\u00f3n de este contrato. Seg\u00fan la Contralor\u00eda, en 2017 el contratista deb\u00eda alcanzar el 45% de la ejecuci\u00f3n, pero solo logr\u00f3 el cumplimiento del 7.73%, una muy pobre ejecuci\u00f3n que contrasta con el desembolso del 79.60% de los recursos presupuestados. Para 2018 el desempe\u00f1o fue similar y del 39% que se deb\u00eda ejecutar, solo alcanz\u00f3 el 18% pero se desembolsaron el 27% de los recursos. Estos pagos sin la debida justificaci\u00f3n en el avance deben ser explicados por la Secretar\u00eda de Hacienda. Los hechos se agravan cuando se evidencia que la Secretar\u00eda Distrital de Hacienda solicit\u00f3 a la Secretar\u00eda de Planeaci\u00f3n modificar y eliminar las metas e indicadores del Plan de Desarrollo relacionados con el contrato, esta modificaci\u00f3n les permitir\u00eda reportar cumplimiento del 90% de la meta, aunque el proyecto no logre implementarse. Cambiar el software SI-CAPITAL es inconveniente para la autonom\u00eda y las finanzas de la ciudad. La implementaci\u00f3n de Bogdata trae consigo que el nuevo administrador de la herramienta sea una empresa extranjera que tiene como \u00fanico aliciente el lucro sobre los datos y procesos tributarios de la ciudad. Esa labor hoy es realizada por funcionarios de la Secretar\u00eda de Hacienda que el Banco Mundial destaca como \u201crecursos humanos competentes y en general comprometidos, goza de una infraestructura adecuada y una estructura administrativa formal que pueden satisfacer la mayor parte de las mejores pr\u00e1cticas internacionales en materia de gobernabilidad y capacidad t\u00e9cnica\u201d. Su reemplazo implica desmontar este equipo y perder los derechos de autor sobre una herramienta que le implic\u00f3 d\u00e9cadas de trabajo y recursos a la ciudad. El incremento de los costos de operar la informaci\u00f3n tributaria de la ciudad no ha sido explicado con suficiencia y requiere ser valorada antes de implementar una herramienta como la que se pretende con este dudoso contrato. Por lo anterior y en ejercicio de mi funci\u00f3n de control pol\u00edtico le solicito me allegue y responda las siguientes peticiones:   La totalidad de informes mensuales a diciembre de 2019 de la Interventor\u00eda INDUDATA S.A.S. La totalidad de las comunicaciones radicadas a su entidad por parte de la Interventor\u00eda INDUDATA S.A.S. a diciembre de 2019. El Plan de Gesti\u00f3n e Implementaci\u00f3n del Proyecto\/Contrato 170351 de 2017 en su versi\u00f3n inicial y todas sus modificaciones, detallando fecha de modificaci\u00f3n y adjuntando los documentos que soportan dichos cambios a diciembre de 2019. Informe del supervisor del contrato en el que se detalle el estado de avance de la totalidad de los productos contratados a diciembre de 2019. Certificaciones de cada uno de los usuarios funcionales en las que se\u00f1alan que el software cumple con todas las caracter\u00edsticas y funcionalidades del negocio y por el cual procede el desembolso de los pagos 3.2. y\/o 3.3. del contrato 170351 de 2017. Certificaci\u00f3n de cada director de \u00e1rea del correcto funcionamiento de cada proceso del software y por el cual procede el desembolso de los pagos 3.2. y\/o 3.3. del contrato 170351 de 2017. \u00bfCu\u00e1l es el ciclo de vida del programa S\u00ed-Capital? \u00bfCu\u00e1les son las dificultades que tiene el programa S\u00ed-Capital respecto a adaptarse a la entrada de nuevas tecnolog\u00edas? \u00bfCu\u00e1les son las dificultades que el programa S\u00ed-Capital ha presentado para adaptarse a los cambios normativos en el Distrito? \u00bfPor qu\u00e9 a la fecha solo se encuentra en el SECOP II informes de interventor\u00eda hasta el mes de marzo de 2019? \u00bfCu\u00e1l es el costo total de la compra, implementaci\u00f3n y mantenimiento del programa? \u00bfCu\u00e1les son los servicios que cubre el contrato 170351 en la implementaci\u00f3n de la SDH? \u00bfCu\u00e1les son los topes de cada servicio cubierto por el contrato 170351 en la implementaci\u00f3n de la SDH? \u00bfCu\u00e1les son los costos despu\u00e9s de tope de cada uno de los servicios no cubiertos<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":3248,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[94],"tags":[],"class_list":["post-5770","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-plan-de-desarrollo"],"yoast_head":"\n