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\nConcejal de Bogot\u00e1 \u2013 Polo Democr\u00e1tico Alternativo<\/p>\n
En las \u00faltimas semanas el Hospital San Juan de Dios ha estado en el centro del debate pol\u00edtico debido a la firma de un contrato de APP para construir el nuevo Hospital Santa Clara. En medio de una clara estrategia electoral, el senador Gustavo Petro ha acusado al gobierno de Claudia L\u00f3pez de promover la privatizaci\u00f3n del Hospital San Juan de Dios, afirmaci\u00f3n que evidencia su desconocimiento de las normas de contrataci\u00f3n p\u00fablica y la incoherencia que tanto lo ha caracterizado, pues su gobierno tambi\u00e9n plante\u00f3 la posibilidad de entregar edificios del complejo hospitalario en APP.<\/p>\n
Para entender c\u00f3mo se lleg\u00f3 a este contrato es necesario conocer la historia reciente del Hospital. En el Plan Centro adoptado por el gobierno de Luis Eduardo Garz\u00f3n, el San Juan de Dios qued\u00f3 incluido como pieza central de un cl\u00faster de servicios de salud<\/em> denominado Ciudad Salud[1]<\/sup><\/a>, proyecto de renovaci\u00f3n urbana que en el gobierno de Samuel Moreno fue catalogado como una Zona de Inter\u00e9s Tur\u00edstico en servicios de salud. Bajo este enfoque, el emblem\u00e1tico hospital no qued\u00f3 concebido como una instituci\u00f3n al servicio del derecho a la salud, sino como un activo para promover el negocio inmobiliario y atraer ciudadanos extranjeros a la Capital para someterse a tratamientos m\u00e9dicos.<\/p>\n El gobierno del exalcalde Gustavo Petro no se apart\u00f3 de este enfoque. En el a\u00f1o 2014 realiz\u00f3 un estudio sobre turismo en Bogot\u00e1[2]<\/sup><\/a> que ratific\u00f3 la propuesta de promover un cl\u00faster<\/em> que aglutinara hospitales y hoteles para atraer la demanda extranjera de servicios de salud, cl\u00faster<\/em> que en el Plan Maestro de Turismo se ubicada en el San Juan de Dios y su zona de influencia. Bajo esta concepci\u00f3n, la administraci\u00f3n de Petro present\u00f3 el Plan Urbano del Centro Ampliado de Bogot\u00e1 (t.ly\/0BHN<\/a>) que incluy\u00f3 la propuesta de Ciudad Salud como un proyecto de relevancia nacional e internacional por su rol de cl\u00faster<\/em> de servicios de salud de alta complejidad.<\/p>\n Es en el gobierno del senador de Colombia Humana cuando por primera vez se plantea la posibilidad de contratar una APP para entregar a privados la operaci\u00f3n de los edificios del San Juan de Dios. El Plan Especial de Manejo y Protecci\u00f3n (PEMP) del HSJD del que tanto se ufana Petro incluye \u201cla posibilidad de que los bienes que conforman el el CHSJD sean operados total o parcialmente por agentes privados\u201d[3]<\/sup><\/a>. Es bastante incoherente entonces la agresividad con la que Petro cuestiona a Claudia L\u00f3pez por un contrato de APP que hizo parte de sus propuestas para el Hospital.<\/p>\n Pe\u00f1alosa concret\u00f3 la propuesta del PEMP de Petro y estructur\u00f3 una Alianza P\u00fablico Privada para reemplazar la Torre Central del complejo hospitalario por un edificio nuevo para el funcionamiento del Hospital Santa Clara, iniciativa que fue rechazada por la bancada del Polo Democr\u00e1tico Alternativo (ver<\/a>). En su af\u00e1n por dejar amarrado el negocio, el 11 de octubre de 2019 el exalcalde abri\u00f3 la licitaci\u00f3n y el 27 de diciembre del 2019 las firmas interesadas con quedarse con el contrato presentaron las ofertas. El 6 de febrero de 2020 el contrato fue adjudicado por el gobierno de Claudia L\u00f3pez.<\/p>\n Algunos sectores pol\u00edticos han querido se\u00f1alar que la responsabilidad de esta contrataci\u00f3n es principalmente de la administraci\u00f3n de Claudia L\u00f3pez. Sin embargo, de acuerdo con la jurisprudencia del Consejo de Estado solo es posible revocar unilateralmente una licitaci\u00f3n \u201chasta antes de que los interesados presenten sus ofertas dentro del proceso de selecci\u00f3n (\u2026)\u201d[4]<\/sup><\/a>, por lo que una actuaci\u00f3n contraria a este criterio conllevar\u00eda a responsabilidades fiscales, disciplinarias y hasta penales. La \u00fanica alternativa para evitar la adjudicaci\u00f3n del contrato era llegar a un acuerdo con los inversionistas que participaron en el proceso, quienes pod\u00edan exigir una indemnizaci\u00f3n para desistir de sus ofertas.<\/p>\n Es importante precisar los alcances de la APP contratada, pues no se trata de una alianza p\u00fablico privada ordinaria. El contrato se\u00f1ala que el consorcio privado deber\u00e1 hacer los dise\u00f1os de detalle, construir el nuevo hospital, dotarlo de equipos m\u00e9dicos y prestar servicios anexos como los de aseo y vigilancia. Sin embargo, la prestaci\u00f3n de los servicios de salud queda a cargo del Distrito a trav\u00e9s de la Subred de Centro-Oriente, por lo que no se trata de una privatizaci\u00f3n ordinaria. Se trata de una APP bajo la modalidad de bata gris en la que el negocio del privado no est\u00e1 en la explotaci\u00f3n econ\u00f3mica de los servicios de salud.<\/p>\n Las propuestas de los \u00faltimos gobiernos para el San Juan de Dios se han enfocado en privilegiar la especulaci\u00f3n inmobiliaria, el turismo en salud y las concesiones del servicio. Es necesario que la actual administraci\u00f3n sustituya este enfoque por uno en el que prime el derecho a la salud, lo que implica poner en marcha una pol\u00edtica que recupere su infraestructura sin acudir a alianzas p\u00fablico privadas o contratos de concesi\u00f3n, adem\u00e1s de desistir del proyecto de renovaci\u00f3n urbana que desde hace cerca de una d\u00e9cada se pretende realizar en la zona de influencia del complejo hospitalario.<\/p>\n [1]<\/sup><\/a> Decreto 492 de 2007 Por el cual se adopta la Operaci\u00f3n Estrat\u00e9gica del Centro de Bogot\u00e1, el Plan Zonal del Centro -PZCB- y las Fichas Normativas para las Unidades de Planeamiento Zonal -UPZ- 91 Sagrado Coraz\u00f3n, 92 La Macarena, 93 Las Nieves, 94 La Candelaria, 95 Las Cruces y 101 Teusaquillo.<\/p>\n [2]<\/sup><\/a> Investigaci\u00f3n determinantes de la demanda de turismo en Bogot\u00e1. (t.ly\/E7Jf)<\/p>\n [3]<\/sup><\/a> Plan Especial de Manejo y Protecci\u00f3n CHSJD \u2013 Propuesta, Tomo III.<\/p>\n